"ИНФОРМАЦИЯ" Арбитражного суда Приморского края от 17.01.2008 "КРАТКИЙ АНАЛИЗ СТАТИСТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАБОТЫ СУДА ЗА 2007 ГОД"

Архив



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ



<ИНФОРМАЦИЯ>

от 17 января 2008 года



КРАТКИЙ АНАЛИЗ СТАТИСТИЧЕСКИХ

ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАБОТЫ СУДА ЗА 2007 ГОД



В 2007 году в Арбитражный суд Приморского края поступило 14212 заявлений, что на 2875 заявлений меньше по сравнению с 2006 годом.

Уменьшение произошло в основном за счет заявлений по спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, так в 2006 году таких заявлений поступило 8978, в 2007 году - 5976, снижение на 33,44%. Тенденция к сокращению числа таких заявлений наметилась с начала 2006 года. Причиной явилось изменение законодательства в области совершенствования административных процедур урегулирования споров.

Количество поступивших заявлений по экономическим спорам и другим делам, возникающих из гражданских правоотношений, незначительно увеличилось - на 1,58%: 6930 - в 2006 году, 7041 - в 2007 году.

Также незначительно увеличилось на 1,47% число поступивших заявлений о несостоятельности (банкротстве): в 2006 году - 651 заявление, в 2007 году - 505 заявлений.

Количество возвращенных заявлений увеличилось на 20% с 1994 заявлений в 2006 году до 2521 заявления в 2007 году (в том числе 565 заявлений о признании должников несостоятельными (банкротами)). Возрос показатель количества возвращенных заявлений относительно поступивших, так, если в 2006 году количество возвращенных заявлений составило 11,66% от общего числа поступивших заявлений, то в 2007 году возвращено 17,73% от всех поступивших заявлений.

Количество заявлений, принятых к производству в 2007 году, по сравнению с 2006 годом уменьшилось на 23,02% (14786 заявлений в 2006 году, 11383 - в 2007 году). Указанное уменьшение связано с сокращением числа поступивших в суд заявлений.

Количество разрешенных в 2007 году дел также уменьшилось на 30,92% (16444 заявлений в 2006 году, 11360 - в 2007 году). Сокращение произошло в основном за счет дел по спорам, возникающим из административных правоотношений.

В 2007 году разрешено 5309 экономический спор, вытекающий из гражданских правоотношений (что на 9,62% меньше, чем в 2006 году), 5721 экономических спора, вытекающих из административных правоотношений (на 39,36% меньше, чем в прошлом отчетном периоде), 28 дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение (на 28,57% больше, чем в 2006 году), 2 дела о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов (на три дела меньше, чем за аналогичный период 2006 года).

Следует отметить, что рассмотрение 1212 дел по спорам, возникающим из гражданских правоотношений, закончилось прекращением производства (22,83% от общего количества рассмотренных дел, возникающих из гражданских правоотношений), из них по 170 делам судом утверждены мировые соглашения. в 2006 году прекращением производства завершилось меньшее количество дел - 21,30% разрешенных дел. в большинстве случаев прекращение производства по делам по-прежнему связано с отказом заявителей от заявленных требований.

По состоянию на 01.01.2008 в производстве суда находится 3046 дел, из них 265 дел приостановлено, что составляет 8,69% от общего количества дел, не оконченных на конец отчетного периода (в 2006 году количество приостановленных дел составило 8,40% от общего количества неоконченных дел). Следует отметить, что значительно увеличилось почти в 2 раза число неоконченных дел в связи с приостановлением по ним производства на основании п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ. Объясняется это тем, что нередко заявляется одновременно несколько исков с требованиями, решение по одному из которых является преюдициальным для принятия последующих.

Количество рассмотренных заявлений о принятии обеспечительных мер в анализируемый период составило 949 заявлений, из них удовлетворено 461.

Следует отметить, что в этом году количество заявлений, по которым судом принято положительное решение, сократилось в 1,5 раза по сравнению с 2006 годом. Связано это, в первую очередь, с тем, что заявители, обращаясь с ходатайствами о принятии обеспечительных мер, не представляют доказательства наличия оснований для принятия мер по обеспечению иска, предусмотренных ч. 2 ст. 90 АПК РФ, не исключены случаи, когда заявленные обеспечительные меры несоразмерны имущественным требованиям, в обеспечение которых они применяются, либо истребуемые меры не связаны с предметом спора или не соответствуют закону.

Отчетный период характеризуется значительным увеличением количества разрешенных дел по следующим категориям споров: о заключении, изменении, расторжении договоров (390 против 181 в 2006 году), о неисполнении или ненадлежащем исполнении договоров подряда (476 против 337 в 2006 году), по данной категории дел причинами такого роста является увеличение производства строительных работ и отнесенных к ним работ по капитальному ремонту зданий, сооружений, а также увеличение дефицита местных бюджетов.

Кроме того, возросло количество дел о защите деловой репутации (14 против 4 в 2006 году) и защите интеллектуальной собственности (6 против 4 в 2006 году).

Уменьшение количества обращений с исками заявителей наблюдается по таким категориям дел, как: о праве собственности (на 14,1%); о признании права собственности (на 15,8%); о государственной регистрации (на 27,6%). Вместе с тем увеличилось количество обращений заявителей в суд при обжаловании ненормативных правовых актов, решений и действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц (на 8,7%).

В частности, проанализировав дела по отдельным подкатегориям дел, можно установить причины, послужившие основанием для уменьшения количества обращений заявителей в арбитражный суд. Так, одной из основных причин уменьшения дел по неисполнению или ненадлежащему исполнению обязательств по договору аренды можно назвать то, что стабилизировалась практика рассмотрения дел по договорам аренды. Судебная практика по рассмотрению указанной подкатегории дел выработала однозначный подход по разрешению споров, связанных с арендой земельных участков, в том числе по спорам об изменении, увеличении арендной платы, порядка ее расчета с учетом поправочных коэффициентов и необходимости проведения государственной регистрации таких изменений, при заключении договоров аренды на срок более 1 года. Кроме того, изменились законодательство и практика по уплате государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, в соответствии с которой органы местного самоуправления и органы государственной власти при разрешении споров, вытекающих из договоров аренды, должны оплачивать государственную пошлину.

Помимо этого уменьшение коснулось такой категории дел, как "право собственности" (на 14,1% в отчетном периоде по сравнению с 2006 годом), в том числе подкатегории "о признании права собственности" (на 15,8% в 2007 году). Анализ дел позволяет выявить причины уменьшения обращений заявителей в суд по указанной категории и подкатегории дел, одной из которых является то, что внесены изменения в ст. 222 ГК РФ, согласно которым право собственности может быть признано за лицом, осуществившим самовольную постройку, только при наличии в собственности у него земельного участка, на котором возведен такой объект, или нахождении земельного участка у заявителя в бессрочном пользовании.

Кроме того, значительно уменьшилось количество дел, связанных с государственной регистрацией (на 27,6%), при одновременном увеличении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц (на 8,7%). Анализ этих дел, а также судебной практики свидетельствует о том, что судебная практика следует по пути оспаривания документов (сделок, а также ненормативных правовых актов), послуживших основанием для регистрации прав, вместо признания недействительными зарегистрированных прав.

Также анализ рассмотренных арбитражным судом дел, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением договоров перевозки, свидетельствует о том, что одной из вероятных причин уменьшения количества обращений с такими исками на 5,8% является то, что за последние 5 лет сложилась достаточно устойчивая практика разрешения таких споров, которая приводит к тому, что крупные морские перевозчики, находящиеся в Приморском крае, такие, как ОАО "ДВМП", постепенно уменьшают количество претензий по возмещению указанных убытков, оставляемых ими без удовлетворения по необоснованным и не соответствующим закону основаниям. Кроме того, судебной практикой были выработаны однозначные подходы по разрешению споров, связанных с перевозкой грузов железнодорожным транспортом. в частности, судебной практикой выработаны критерии, по которым составленные в пути следования вагонов и на станциях назначения акты общей формы и коммерческие акты могут признаваться судом недействительными и не соответствующими действующему законодательству. в пользу указанных причин свидетельствует уменьшение количества дел по спорам из договоров морской перевозки груза, связанным с требованиями фрахтователей, грузоотправителей и грузополучателей к морским перевозчикам о возмещении убытков в виде стоимости утраченного, поврежденного при морской перевозке груза, а также количество дел по искам ОАО "РЖД" к грузополучателям, за несвоевременный прием или возврат вагонов, простаивающих на станциях назначения или на станциях необщего пользования.

Уменьшение, в том числе, произошло за счет дел, связанных с урегулированием споров по договорам энергоснабжения. Однако эта категория дел по-прежнему остается актуальной для Дальневосточного региона. Это связано с происшедшим в 2006 году реформированием (слиянием) энергосистем Дальнего Востока в две энергетические компании ОАО "Дальневосточная энергетическая компании" и ОАО "Дальневосточная генерирующая компания", что привело к необходимости перезаключения договоров энергоснабжения данными компаниями с абонентами упраздненного ОАО "Дальэнерго".

А поскольку в условиях функционирования электроэнергетики в переходный период в законодательные акты вносились поэтапные изменения, при заключении договоров энергоснабжения у сторон возникают споры по толкованию и применению принимаемых новых нормативных актов "правил", за разрешением которых они обращаются в арбитражный суд.

По этой же причине произошло резкое увеличение количества рассмотренных заявлений в связи с совершением исполнительных действий.

Так, количество рассмотренных заявлений о процессуальном правопреемстве на стадии исполнения судебных актов в 2007 году увеличилось в 16 раз (426 заявлений против 27 в 2006 году), что также связано с реформированием энергосистем Дальнего Востока, упразднением ОАО "Дальэнерго" и ЗАО "ЛуТЭК" и соответственно переходом прав этих упраздненных организаций по взысканию долга по исполнительным листам к вновь образованным в форме слияния ОАО "Дальневосточная энергетическая компании" и ОАО "Дальневосточная генерирующая компания".

Вместе с тем снизилось в 1,7 раза количество дел о признании договоров недействительными.

В связи с принятием мер по упорядочению бюджетного законодательства на уровне Российской Федерации и субъектов Российской Федерации значительно уменьшилось количество дел по спорам, вытекающим из бюджетных правоотношений, по сравнению с 2006 годом уменьшение составило 1,6 раза.

Значительно меньше (более чем в 3 раза) по сравнению с 2006 годом рассмотрено исков, связанных с взысканием с организаций и граждан обязательных платежей и санкций.

В числе экономических споров и других дел, возникающих из гражданских правоотношений, в 2007 года судом рассмотрено 286 дел, связанных с деятельностью акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, что составляет 5,4% от общего количества рассмотренных экономических споров, возникающих из гражданских правоотношений.

В 2007 году продолжается тенденция снижения количества споров, вытекающих из административных правонарушений, так как разница по отношению к 2006 году составила 3714 дел (9435 дел - 2006 год: 5721 дело - 2007 год), что связано с уменьшением количества споров, связанных с применением налогового законодательства, и споров, связанных о взыскании с организаций и граждан обязательных платежей и санкций.

При этом количество дел, связанных с применением таможенного законодательства, законодательства о землепользовании ненормативных правовых актов, решений, действий гос. органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц об оспаривании нормативных правовых актов имеет тенденцию к увеличению.

Дела, связанные с применением законодательства о землепользовании, увеличились в 2007 году по сравнению с 2006 годом на 4,5% за счет изменения законодательства субъекта Российской Федерации - Приморского края, в соответствии с которым полномочия по распоряжению земельными участками в краевом центре переданы департаменту землепользования Администрации Приморского края и увеличением в связи с этим жалоб на бездействия уполномоченных органов.

Имеется тенденция увеличения количества дел об административных правонарушениях: 2005 г. - 784 дела; 2006 год - 1253 дела и 2007 год - 1570 дел, то есть по отношению к 2006 году более чем на 25%.

Рост произошел в основном на 40,8% по делам о привлечении к административной ответственности, что объясняется как активизацией работы госорганов, так и отнесением к подведомственности арбитражного суда дел, связанных с административными правонарушениями в области промышленности, строительства и энергетики - статьи 9.4, 9.5 КоАП РФ, так и связанных с административными правонарушениями против порядка управления - пункт 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Увеличение количества дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности на 15,9% (908 дела - в 2007 году; 783 дела - в 2006 году) также можно объяснить изменением подведомственности статьей 9.4, 9.5 КоАП РФ арбитражному суду, поскольку департамент градостроительства Приморского края в течение года рассматривал дела указанной категории, полагая, что к подведомственности арбитражного суда относятся данные дела только в том случае, если департамент при привлечении правонарушителя к административной ответственности придет к выводу о необходимости приостановить деятельность предприятия в области строительства.

Уменьшение количества дела, связанных с применением таможенного законодательства с 885 до 846 дел (на 4,4%), объясняется снижением количества дел по корректировке таможенной стоимости, что является следствием изменения подхода таможни вследствие стабильной арбитражной практики в отношении дел такой категории.

В отчетном периоде продолжилась тенденция уменьшения количества рассмотренных Арбитражным судом Приморского края споров, возникающих из налоговых правоотношений. Что явилось следствием продолжающегося сокращения числа поступивших заявлений налоговых органов о взыскании с юридических лиц и предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, недоимок по налогам, сборам, а также пеней и налоговых санкций.

Так, в 2007 году по заявлениям налоговых органов рассмотрено 393 спора, что на 2026 дел меньше, чем за 2006 год.

Указанное сокращение дел связано с предоставленным налоговым органом правом бесспорного взыскания недоимок по налогам, пени и налоговым санкциям в установленном порядке.

Вместе с тем более чем в два раза с 356,9 млн. руб. до 756,3 млн. руб. возросла сумма заявленных ко взысканию требований. Что при общем уменьшении количества дел по данной категории свидетельствует об увеличении в среднем суммы заявленных требований по каждому рассмотренному делу со 147,6 тыс. руб. до 1924,5 тыс. руб., т.е. более чем в 13 раз.

Кроме того, за отчетный период на 13,20% (или 106 дел) возросло количество рассмотренных дел наиболее сложной категории, как споры по заявлениям налогоплательщиков о признании недействительными ненормативных правовых актов налоговых органов, принятых в форме решений по результатам налоговых проверок, и составило 906 дел, из числа которых 74,1% или 672 заявления были судом удовлетворены. Данные споры отличаются многоэпизодностью, большим количеством представляемых доказательств и связаны с применением динамично меняющегося налогового законодательства в условиях отсутствия устоявшейся судебной практики.

Значительно, на 80,6% возросло количество споров, связанных с возвратом из бюджета средств, списанных налоговыми органами, прежде всего это дела, по которым были признаны незаконными действия и решения налоговых органов по доначислению и взысканию сумм налогов и сборов. При этом сумма возвращенных денежных средств увеличилась с 1788 тыс. руб. до 47618 тыс. руб., т.е. более чем в 26 раз, что связано с изменением налогового законодательства в части бесспорного списания.

Рассмотрено 75 заявлений об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц налоговых органов, из которых в 51 случае требования налогоплательщиков судом были признанны правомерными. в 2006 году было 65 подобных заявлений, из которых 39 судом удовлетворены.

В 2007 г. количество поступивших заявлений о признании должника несостоятельным (банкротом) по сравнению с 2006 г. увеличилось на 17 дел (2006 - 1143 дела, 2007 - 1160 дел).

При этом количество заявлений, принятых арбитражным судом к производству, уменьшилось на 241% (2006 - 1051 дело; 2007 - 436 дел).

Значительное уменьшение принятых к производству заявлений по делам о несостоятельности (банкротстве) связано с дополнением Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" статьей 21.1 "Исключение юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа".

Указанный порядок действует с 06.07.2005.

В связи с изменениями, внесенными в законодательство, в 2007 г. увеличилось количество возвращенных заявлений о признании должника несостоятельным (банкротом). Возвращено 724 заявлений, из которых 545 - недействующие должники.

Определения о возвращении уполномоченному органу заявлений о признании несостоятельным (банкротом) недействующих должников вынесены с учетом разъяснений, данных в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 67 от 20.12.2006 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц".

Однако уполномоченный орган продолжает обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании должников несостоятельными (банкротами) по признакам отсутствующих, не принимая мер к исключению последних из единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке, соблюдению иных требований Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и разъяснений ВАС РФ.

С непонятной настойчивостью, без учета сложившейся практики, все 386 определений арбитражного суда о возврате обжалованы Федеральной налоговой службой в апелляционную и кассационную инстанции.

Для разрешения возникающих проблем Арбитражным судом Приморского края принят ряд мер, в том числе:

- разработано и направлено Руководителю Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю Шефатову С.А. информационное письмо "Об основных замечаниях, выявленных арбитражным судом при принятии заявлений уполномоченного органа о признании отсутствующего должника несостоятельным (банкротом)",

- подготовлены и направлены таможенным и иным уполномоченным органам Предложения о порядке предъявления требований в деле о банкротстве,

- судьи и руководство арбитражного суда регулярно принимают участие в совещаниях и конференциях уполномоченных органов,

- организован и проведен семинар с участием судей и помощников судебного состава по делам о банкротстве и представителей УФНС РФ по ПК и его территориальных подразделений на тему "Роль уполномоченного органа в деле и процедурах несостоятельности (банкротства)".

Семинар проведен по результатам анализа судебной практики по вопросам участия налоговых органов в делах о банкротстве, исследована роль уполномоченного органа по представлению интересов государства, в том числе посредством участия в собраниях кредиторов и пр.

Судьи и помощники состава приняли участие в семинаре, организованном 29.11.2007 Администрацией Приморского края с участием Управления Федеральной налоговой службы, Управления внутренних дел, Федеральной регистрационной службы, арбитражных управляющих по теме "Вопросы применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Указанные мероприятия позволили сократить количество замечаний к оформлению заявлений налоговых органов, отложений судебных заседаний по ходатайствам представителей ФНС в связи с несогласованной позицией с руководством налоговой службы.

Всего в отчетном периоде прекращено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении 300 должников.

Из 300 дел завершено конкурсное производство в отношении 234 должников, прекращено производство по делу в связи с расчетами в отношении 46 должников, принято решение об отказе в признании банкротом в отношении 20 должников.

На различных процедурах банкротства принято 2040 определений об установлении требований кредиторов, о рассмотрении жалоб на решения собраний кредиторов недействительными, об отстранении арбитражного управляющего, о введении наблюдения, прекращении производства по делу, оставлении заявления без рассмотрения.

Как правило, по результатам процедуры наблюдения суд принимал решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, всего принято решений по 80 делам. Внешнее управление введено в отношении 2 должников.

Следует отметить, что в отчетном периоде, как и в 2006 г., не вводилась процедура финансового оздоровления, регламентированная главой 5 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Отдельно хотелось бы отметить проблему заключения мирового соглашения на различных стадиях процедур банкротства. Возможность заключения мирового соглашения регламентируется главой VIII ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) (ст. ст. 150 - 167).

В анализируемый период судом утверждено одно мировое соглашение между кредиторами и должником (дело N А51-5790/2005 11-70).

Продекларировав возможность заключения мирового соглашения, законодатель изначально не создал условия, благоприятствующие его заключению. в законе не урегулирована возможность заключения мирового соглашения с участием уполномоченного органа. в соответствии со ст. 156 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" условия мирового соглашения, касающиеся погашения задолженности по обязательным платежам, не должны противоречить требованиям законодательства о налогах и сборах.

Как известно, правовые основания для участия в заключении мирового соглашения уполномоченного органа на равных с иными кредиторами условиях отсутствуют.

Кроме того, заключение мирового соглашения крайне невыгодно по последствиям его заключения. Если при продаже имущества и ликвидации юридического лица требования кредиторов считаются погашенными, то в соответствии с пунктом 1 ст. 156 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" на непогашенную часть требований кредиторов, подлежащих погашению, начисляются проценты с даты утверждения мирового соглашения до даты удовлетворения. При этом Налоговый кодекс РФ не предусматривает возможности уменьшения задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами, отказа от взыскания пеней и штрафов, отказа от взыскания процентов за период до полного погашения задолженности.

Цель конкурсного производства: удовлетворение требований конкурсных кредиторов не достигается.

Из числа завершенных конкурсных производств можно отметить только два дела, по которым цель конкурсного производства достигнута.

Дело N А51-8292/2005 15-149 б о признании несостоятельным (банкротом) Государственного производственно-автотранспортного предприятия Министерства обороны Российской Федерации (конкурсный управляющий С.). При осуществлении процедуры конкурсного производства сформирована конкурсная масса в сумме 20607710 руб., произведены расчеты с кредиторами 1, 2, 3, очереди в размере 100%.

Дело N А51-4062/2005 15-87б о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Техническая эксплуатация домов" (конкурсный управляющий Степаненко Владимир Владимирович). При осуществлении процедуры конкурсного производства сформирована конкурсная масса в сумме 3275030 руб. Требования кредиторов первой, второй, третьей очередей удовлетворены на 100%. Частично удовлетворены требования, заявленные после закрытия реестра.

К сожалению, в практике проведения процедур банкротства это скорее исключение, чем правило. в основном, конкурсная масса направляется на удовлетворение текущих расходов конкурсного производства, а также выплату вознаграждения конкурсному управляющему.

Особая роль в деле о несостоятельности (банкротстве) отводится установлению требований кредиторов.

На различных стадиях процедур банкротства установлено 1496 требований кредиторов (против 1009 требований в 2006 г.).

В производстве арбитражного суда находится дело о признании банкротом ООО Страховая компания "Пирамида". в деле о банкротстве предъявлено более 2 тыс. требований страхователей-физических лиц. в настоящее время в деле рассмотрено и установлено 845 требований.

В деле о несостоятельности (банкротстве) Приморского продовольственного благотворительного фонда более 3,5 тыс. вкладчиков-физических лиц. По указанию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа судом проводится проверка обоснованности требования каждого вкладчика. в настоящее время судом рассмотрены требования 130 вкладчиков.

Уполномоченным органом по представлению в деле о несостоятельности (банкротстве) по установлению требования по задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование является Федеральная налоговая служба. Заявляя требование, уполномоченный орган прилагает к заявлению только имеющуюся у налогового органа Декларацию должника по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, при этом суммы страховых взносов, указанные в Декларации, не соответствуют размеру требования, предъявленного уполномоченным органом в деле о банкротстве.

С учетом разъяснений, данных в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 22.06.2006 N 25, считаем возможным включать задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в реестр требований кредиторов по заявлению территориального органа Пенсионного фонда самим арбитражным управляющим, так же, как требования по выплате выходных пособий и заработной плате (в соответствии с п. 6 ст. 16 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

Остаток по делам о несостоятельности (банкротстве) на конец отчетного периода составил 460 дел, против 324 дел по состоянию на конец 2006 г.

В том числе приостановлено 10 дел в соответствии со ст. 58 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с обжалованием решения уполномоченного органа, невозможностью установления размера задолженности перед бюджетом до принятия решения по делу, рассматриваемому по спору, возникшему из налоговых правоотношений.

В отчетном периоде увеличилось количество рассмотренных заявлений в отношении государственных унитарных предприятий - 12, против 4 в 2006 г., в том числе в отношении федеральных унитарных предприятий - 9 против 3 в 2006 г., индивидуальных предпринимателей - 14 против 6 в 2006 г. в отношении муниципальных унитарных предприятий принято решений о признании несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства в отношении 38 предприятий (в 2006 г. - также в отношении 38 предприятий).

С начала 2007 года в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Приморского края поступило 3026 апелляционных жалоб (для сравнения за 2006 год поступило апелляционных жалоб 2847). Из них:

- принято к производству 2638 жалоб (для сравнения: в 2006 году принято к производству - 2616 жалоб);

- вынесено 362 определения о возврате апелляционных жалоб заявителям в порядке ст. 264 АПК РФ (в 2006 году - 168);

- 26 апелляционных жалоб на конец отчетного периода оставлены без движения и по ним еще не истек срок, установленный для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления жалобы без движения.

Несмотря на увеличение количества возвращенных апелляционных жалоб по сравнению с 2006 годом, основными причинами по которым выносится определение о возврате апелляционных жалоб, так же, как и в прошлом отчетном периоде, являются неустранение в установленный судом срок обстоятельств, послуживших основанием для оставления апелляционных жалоб без движения, и отсутствие ходатайств о восстановлении процессуального срока, предусмотренного ст. 259 АПК РФ.

В апелляционную инстанцию арбитражного суда в 2007 году поступило 2 заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам, которое было рассмотрено судом и в пересмотре было отказано по тем основаниям, что обстоятельства, приводимые заявителем, не являются вновь открывшимися.

С нарушением срока рассмотрено 953 дела, что значительно больше по сравнению с 2006 годом (564 дела). Основной причиной рассмотрения дел с нарушением срока является то, что до настоящего времени не начал действовать 5-й апелляционный суд, в который перешла значительная часть судей, до этого работавших в апелляционной инстанции Арбитражного суда Приморского края. Из состава судей первой инстанции была сформирована апелляционная коллегия, которая вынуждена смотреть дела как по апелляционной инстанции, так как и по первой инстанции, что свидетельствует о существенном увеличении нагрузки на этих судей. При этом причинами пропуска срока рассмотрения дел так же, как и в прошлом году, остаются:

- непоступление ко дню рассмотрения дела почтовых уведомлений о надлежащем извещении сторон о времени и месте рассмотрения дела, что при неявке сторон влечет за собой отложение рассмотрения дела;

- ходатайства сторон об отложении дела в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств или принятия мер к урегулированию спора мирным путем, неподготовленностью представителей сторон к судебному заседанию;

- невыполнение требований суда о предоставлении документов и дополнительных сведений;

- первоначальное назначение апелляционных жалоб за пределами установленного срока.

Одной из причин нарушения срока рассмотрения дел является представление сторонами в апелляционной инстанции дополнительных доказательств, которые не были представлены при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Очень часто стороны по делам пользуются предусмотренным ч. 2 ст. 268 АПК РФ правом в исключительных случаях представлять в апелляционную инстанцию дополнительные документы, которое лицо, участвующее в деле, не имело возможности представить в суд первой инстанции, что влечет отложение дела слушанием в апелляционной инстанции с целью исследования и оценки представленных доказательств, и соответственно нарушение процессуального срока рассмотрения дела. в связи с чем целесообразно предложить внести изменения в соответствующие нормы АПК, исключающие возможность представления в суд апелляционной инстанции доказательств, которые не были предметом исследования судом первой инстанции по причине их непредставления сторонами.

По существу было рассмотрено апелляционных жалоб на 2777 судебных акта, что на 9% больше, чем за 2006 год.

Из рассмотренных апелляционных жалоб на 2777 судебных акта 515 судебных актов было отменено (изменено), в том числе:

- 313 решений и 79 определение суда первой инстанции было отменено,

- 123 решения - изменено.

При этом 35 судебных актов было отменено при отсутствии со стороны суда первой инстанции нарушений, поскольку 13 решений были отменены в связи с заключением на стадии апелляционного производства мировых соглашений, а 17 в связи с отказами от иска.

В процентном соотношении от числа обжалованных судебных актов апелляционной инстанцией отменено 18,5%. Таким образом, стабильность судебных актов первой инстанции по результатам рассмотрения апелляционных жалоб в 2007 году составила 81,5%, а, учитывая объективные причины при отмене 35 вышеуказанных судебных акта, стабильность составила 82,72%, что на 2% меньше чем в 2006 году.

Основаниями к отмене (изменению) судебных актов первой инстанции явились в процентном соотношении:

1. Неполнота выясненных обстоятельств - 35%,

2. Несоответствие выводов материалам дела - 18%,

3. Нарушение норм материального права - 31%,

4. Нарушение норм процессуального права - 16%.

Из чего прослеживается, что наиболее частой причиной отмены судебных актов первой инстанции является неполнота выясненных обстоятельств, а так же, как и в предыдущем отчетном периоде, нарушение норм материального права.

Анализируя количество апелляционных жалоб, рассмотренных судом в 2007 году, исходя из категории дел, видно следующее.

Увеличилось количество жалоб по делам о заключении, изменении, расторжении договоров с 41 дела в 2006 году до 65 в 2007 году, то есть рост составил 37%. Вместе с тем по категории о признании договоров недействительными наблюдается незначительное уменьшение количества рассмотренных дел, так, в 2006 году рассмотрено 151 дело, а в 2007 году 149 дел. Также незначительное увеличение количества рассмотренных дел наблюдается по категории о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств, в 2006 году рассмотрено 680 дел, а в 2007 году рассмотрено 690 дел, что в процентном соотношении составляет 1,5%.

Значительно возросло количество рассмотренных дел по категории расчеты за продукцию, товары, услуги, вытекающие из внедоговорных обязательств, с 38 дел в 2006 году до 79 дел в 2007 году, что составляет 51,8%.

Уменьшилось количество дел по категории о государственной регистрации с 41 дела в 2006 году до 31 дела в 2007 году, что составляет 24,3%. Кроме того, уменьшилось количество дел по категории о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц с 8 дел в 2006 году до 5 дел в 2007 году, что составляет 37,5%.

Существенно возросло количество рассмотренных дел по категории о ценных бумагах с 33 дел в 2006 году до 131 дела в 2007 году, что составляет 75%.

При этом в 2007 году наблюдается 100-процентная стабильность по категории дел, связанных с защитой интеллектуальной собственности.

Возросло количество жалоб по категории дел о праве собственности с 62 дел в 2006 году до 115 дел в 2007 году, рост составил 46%. Кроме того, наблюдается рост жалоб по делам, связанным с применением налогового законодательства, с 272 дел в 2006 году до 363 дел в 2007 году, что составляет 25%. Помимо этого существенно возросло количество жалоб по делам, связанным с применением таможенного законодательства с 32 дел в 2006 году до 138 дел в 2007 году, что составляет 77%.

Незначительно выросло количество рассмотренных дел, связанных с применением законодательства о землепользовании (в 2006 году рассмотрено 33 дела, а в 2007 году рассмотрено 35 дел, рост составил 5,8%), также незначительно уменьшилось количество жалоб по делам, связанным с оспариванием ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц (в 2006 году рассмотрено 159 дел, а в 2007 году 158 дел, что составляет 0,7%).

Значительно возросло количество жалоб по делам, связанным с применением законодательства о несостоятельности (банкротстве), так, в 2006 году рассмотрено 52 дела, а в 2007 году рассмотрено 126 дел, что в процентном соотношении составляет 58,7%.

Учитывая все вышеизложенное, следует отметить рост количества жалоб, поступающих в апелляционную инстанцию, количества дел, рассмотренных апелляционной инстанцией в 2007 году, что свидетельствует о возрастающем доверии сторон к апелляционной инстанции как способу защиты своих прав и интересов.

В 2007 году судьи и помощники судей принимали участие в различных семинарах и конференциях. в марте арбитражным судом, краевым судом общей юрисдикции, совместно с Дальневосточным государственным университетом, при участии юристов США была организована научно-практическая конференция, в которой приняли участие более 20 работников арбитражного суда. По итогам конференции Университетом выпущен сборник, в который вошли статьи судей и помощников судей арбитражного суда. в июле арбитражный суд принимал участие в организации семинара, проводимого во Владивостоке с участием ВАС РФ, арбитражных судов ДВО. в ноябре также работники суда были задействованы в организации международного правового форума с участием китайских юристов. Кроме того, судьи и помощники судей на протяжении всего года выступали с докладами, лекциями в различных научных, информационных семинарах. Так судья Фокина А.А, помощник судьи Анисимова Н.Н. участвовали в семинаре по вопросу подготовки и оформления заявлений в арбитражный суд о взыскании недоимок по налогам, сборам и иным обязательным платежам с юридических лиц и, индивидуальных предпринимателей с участием налоговых органов Приморского края. Помощники судей Колтунова Н.В. и Синицина С.М. выступали с лекциями по вопросам судебной практики на семинаре по теме "О научных и практических аспектах оформления и переоформления прав на землю в свете последних изменений законодательства". Помощник судьи Борисов Д.В. принимал участие на адвокатской конференции в ДВГУ, выступал с лекцией на тему "Практика применения арбитражным судом обеспечительных мер".

В отчетном году председатели 2 налоговых составов и заместитель председателя Арбитражного суда Приморского края принимали участие в телепередачах на канале "РЕН ТV" "Консультант: Территория права" и освещали вопросы практики разрешения споров арбитражным судом Приморского края, связанных с изменениями в налоговом законодательстве и изменениями в КоАП РФ (Палагеша Г.Н., Слепченко О.М., Попов Е.М.). Кроме того, помощник судьи налогового состава в телепередаче 28.11.07 освещал вопросы правовой защиты интересов субъектов малого предпринимательства в арбитражном суде Приморского края по спорам, возникающим из административных правоотношений (Анисимова Н.Н.).









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека






Навигация


Разное

Новости

Рейтинг@Mail.ru