Решение Думы Партизанского городского округа от 28.12.2007 N 489 "О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ и БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ в ПАРТИЗАНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ"

Архив



ДУМА ПАРТИЗАНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПРИМОРСКОГО КРАЯ



РЕШЕНИЕ

от 28 декабря 2007 г. N 489



О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ

"О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ и БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В

ПАРТИЗАНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ"



В целях установления порядка составления, рассмотрения, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Партизанского городского округа Дума Партизанского городского округа решила:

1. Принять Положение "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Партизанском городском округе" (далее - Положение).

2. Направить Положение Главе Партизанского городского округа для подписания и обнародования.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.



Заместитель Председателя Думы

Л.В.КОВАЛЬ











Принято

решением

Думы Партизанского

городского округа

от 28.12.2007 N 489



ПОЛОЖЕНИЕ

О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ и БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В

ПАРТИЗАНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ



Статья 1. Общие положения



1. Правовую основу бюджетного устройства и бюджетного процесса в Партизанском городском округе составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс, федеральное законодательство о федеральном бюджете, законы Приморского края о краевом бюджете, Закон Приморского края "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае", настоящее положение, иные федеральные законы, законы субъекта Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации и Приморского края, муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения.

2. Бюджет Партизанского городского округа (далее местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Бюджет Партизанского городского округа разрабатывается администрацией городского округа (администрация) и утверждается Думой Партизанского городского округа (Дума) в форме Решения.

3. Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует до 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено решением о бюджете.

Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания.

4. При составлении и исполнении местного бюджета, составлении бюджетной отчетности используется бюджетная классификация Российской Федерации в соответствии с порядком, утвержденным Бюджетным кодексом и настоящим положением.



Статья 2. Доходы местного бюджета



1. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и принятыми в соответствии с ними законами и нормативными правовыми актами Приморского края и нормативными правовыми актами Думы.

2. Доходы местного бюджета образуются за счет:

а) налоговых доходов, зачисляемых в местный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

б) неналоговых доходов, зачисляемых в местный бюджет в соответствий с законодательством Российской Федерации;

в) доходов, полученных в форме безвозмездных и безвозвратных перечислений.

3. в местный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых Думой в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

а) земельного налога - по нормативу 100 процентов;

б) налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.

4. в местный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

а) налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов;

б) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;

в) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60 процентов;

г) государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов;

д) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации;

е) за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами;

ж) за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции.

5. в местный бюджет зачисляются налоговые доходы от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по единым нормативам отчислений, установленным законом Приморского края для зачисления соответствующих налоговых доходов в местный бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. в местный бюджет зачисляются налоговые доходы от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений, установленным Законом Приморского края в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. К неналоговым доходам местного бюджета относятся:

а) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

б) доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

в) доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями;

г) плата за негативное воздействие на окружающую среду;

д) штрафы и иные суммы принудительного взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации;

е) иные неналоговые доходы.

8. Муниципальными правовыми актами Думы вводятся местные налоги и сборы, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

9. Муниципальные правовые акты Думы о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, муниципальные правовые акты Думы, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до дня внесения в Думу проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в сроки, установленные муниципальным правовым актом Думы.

10. Внесение изменений в муниципальные правовые акты Думы о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Думы о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).

11. Изменение сроков уплаты налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет в форме отсрочек, рассрочек, налоговых и инвестиционных налоговых кредитов осуществляется уполномоченными органами в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.



Статья 3. Расходы местного бюджета



1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации должно производиться в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств соответствующих бюджетов.

2. Расходные обязательства городского округа возникают в результате:

а) принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием или от имени муниципального образования договоров (соглашений) по данным вопросам;

б) принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

в) заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.

3. Расходные обязательства муниципального образования, указанные в пунктах а), в) части 2 настоящей статьи устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

Расходные обязательства муниципального образования, указанные в пункте б) части 2 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами Приморского края), исполняются за счет и в пределах субвенций из краевого бюджета.

4. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Приморского края, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Приморского края.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Приморского края только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов);

5. Органы местного самоуправления обязаны вести реестр расходных обязательств в форме перечня законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.

Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется в порядке, установленном администрацией.

6. в расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации.

Размер резервного фонда устанавливается Думой при утверждении местного бюджета на очередной финансовый год и не может превышать 3 процента утвержденного общего объема расходов местного бюджета.

Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается администрацией. Отчет об использовании средств резервного фонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчету об исполнении местного бюджета.



Статья 4. Сбалансированность местного бюджета



Дефицит местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о местном бюджете. Дефицит, местного бюджета не должен превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае утверждения Думой в решении о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета, дефицит местного бюджета может превысить установленные ограничения в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

Источники финансирования дефицита местного бюджета утверждаются Думой в решении о местном бюджете.

Состав источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета определяется Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в виде обязательств по:

а) ценным бумагам муниципального образования;

б) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

в) кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;

г) гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).

3. Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет).

Порядок прекращения муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга определен Бюджетным кодексом.

Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга не должен превышать 15 процентов объема расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из краевого бюджета.

Финансовый орган ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств осуществляются в муниципальной долговой книге муниципального образования.

Ведение долговой книги осуществляется финансовым органом администрации Партизанского городского округа.



Статья 5. Участники бюджетного процесса, их полномочия



1. Участниками бюджетного процесса являются:

а) Дума Партизанского городского округа;

б) Глава Партизанского городского округа;

в) Администрация Партизанского городского округа;

г) Финансовый орган администрации городского округа;

д) Отделение по г. Партизанску Управления Федерального казначейства по Приморскому краю;

е) Центральный банк Российской Федерации;

ж) Органы финансового контроля;

з) Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

и) Администраторы доходов бюджета;

к) Администраторы источников финансирования дефицита бюджета;

л) Получатели бюджетных средств.

Каждый участник бюджетного процесса имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий.

2. Бюджетные полномочия Думы Партизанского городского округа:

а) определяет организацию бюджетного процесса;

б) утверждает местный бюджет;

в) утверждает изменения в местный бюджет;

г) устанавливает расходные обязательства муниципального образования по вопросам местного значения;

д) устанавливает местные налоги, определяет налоговые ставки, порядок и срок уплаты налогов и устанавливает налоговые льготы по ним, основания и порядок их применения;

е) утверждает годовые отчеты об исполнении местного бюджета;

ж) устанавливает предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленного решением о местном бюджете;

з) формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением местного бюджета;

и) осуществляет последующий контроль за исполнением местного бюджета;

к) осуществляет другие бюджетные полномочия в соответствии с действующим законодательством РФ, Приморского края, Уставом Партизанского городского округа, настоящим положением.

3. Рассмотрение муниципальных правовых актов о введении или отмене налогов, об освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств местного бюджета, других решений, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, проводится по представлению главы муниципального образования, либо при наличии его заключения.

4. Бюджетные полномочия главы Партизанского городского округа:

а) организует разработку и вносит на утверждение Думы проект местного бюджета, отчет об его исполнении, проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования и обеспечивает их исполнение;

б) вносит предложения по изменению утвержденного бюджета, об установлении, изменении и отмене налогов и сборов, об установлении налоговых льгот по местным налогам, другие решения, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, либо заключения по ним;

в) утверждает долгосрочные и ведомственные целевые программы;

г) утверждает отчет об исполнении местного бюджета за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года и направляет его в Думу;

д) осуществляет другие бюджетные полномочия, определенные законодательством РФ, Приморского края, Уставом Партизанского городского округа, настоящим положением.

5. Бюджетные полномочия администрации Партизанского городского округа:

а) устанавливает расходные обязательства муниципального образования по исполнению переданных государственных полномочий;

б) устанавливает порядок и сроки составления проекта местного бюджета;

в) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Партизанского городского округа;

г) устанавливает порядок расходования средств резервного фонда;

д) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ, порядок проведения и критерии оценки эффективности их реализации;

е) принимает решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;

ж) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета, являющихся органами местного самоуправления и находящимися в их ведении бюджетными учреждениями;

з) осуществляет другие бюджетные полномочия в соответствии с действующим законодательством РФ, Приморского края, Уставом Партизанского городского округа, настоящим положением.

6. Бюджетные полномочия финансового органа администрации Партизанского городского округа:

а) составляет проект местного бюджета;

б) организует исполнение местного бюджета;

в) устанавливает порядок составления сводной бюджетной росписи и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета;

г) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета;

д) осуществляет детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам по кодам классификации операций сектора государственного управления;

е) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, устанавливает состав и сроки предоставления сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

ж) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета;

з) ведет реестр расходных обязательств;

и) устанавливает порядок осуществления бюджетными учреждениями операций со средствами от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности;

к) ведет муниципальную долговую книгу;

л) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности главных распорядителей и получателей средств местного бюджета;

м) составляет и предоставляет в Департамент финансов Приморского края ежемесячный отчет о кассовом исполнении местного бюджета в порядке, установленном Бюджетным кодексом;

н) устанавливает порядок обеспечения получателей средств местного бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

о) устанавливает порядок завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году;

п) предоставляет в Департамент финансов Приморского края утвержденный местный бюджет, годовой отчет об исполнении местного бюджета и иную бюджетную отчетность;

р) устанавливает порядок формирования и ведения сводного реестра главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета, являющихся органами местного самоуправления и находящимися в их ведении бюджетными учреждениями;

с) устанавливает порядок бюджетного учета администрируемых неналоговых доходов;

т) устанавливает иные порядки и разрабатывает проекты нормативных правовых актов в пределах своей компетенции на основании и во исполнение законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Приморского края и муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

7. Финансовый орган администрации Партизанского городского округа вправе:

а) получать от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, главных распорядителей (распорядителей), получателей средств местного бюджета, материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета, отчета об исполнении местного бюджета, а также анализа фактического исполнения местного бюджета;

б) проводить проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;

в) осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

8. Руководитель финансового органа имеет исключительное право утверждать сводную бюджетную роспись и давать разрешение (разрешительную надпись) на изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств.

Совершение указанных действий без разрешительной надписи руководителя финансового органа является нарушением бюджетного законодательства и влечет ответственность в соответствии с Бюджетным кодексом.

В ходе исполнения бюджета в соответствии с решениями руководителя финансового органа показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены без внесения изменений в решение о бюджете в случаях, определенных Бюджетным кодексом и по основаниям, установленным решением о бюджете.

9. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется отделением по г. Партизанску Управления Федерального казначейства по Приморскому краю.

10. Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса определяются Бюджетным кодексом Российской федерации, Федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края, настоящим решением и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.



Статья 6. Порядок составления, рассмотрения и утверждения проекта местного бюджета



1. Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива администрации Партизанского городского округа. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган администрации.

2. Общая продолжительность бюджетного процесса составляет в целом два года и включает в себя:

а) 1-й этап: формирование бюджета (июль - октябрь);

б) 2-й этап: утверждение бюджета (ноябрь - декабрь);

в) 3-й этап: исполнение бюджета (январь - декабрь);

г) 4-й этап: завершение операций по исполнению бюджета, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета за отчетный год (январь - май года, следующего за отчетным).

3. в целях своевременного и качественного составления проекта местного бюджета финансовый орган администрации Партизанского городского округа имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы РФ, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

4. К сведениям, необходимым для составления проекта местного бюджета, относятся сведения о:

а) действующем на момент начала разработки проекта местного бюджета налоговом законодательстве;

б) нормативах отчислений доходов в местный бюджет от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в бюджет Приморского края;

в) предполагаемом объеме межбюджетных трансфертов, предоставляемых из вышестоящих бюджетов;

г) видах и объемах отдельных государственных полномочий, передаваемых на исполнение органам местного самоуправления.

5. Решение о начале работы над составлением проекта местного бюджета принимается главой муниципального образования не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года. До начала составления проекта местного бюджета администрация принимает правовой акт, в котором определяет ответственных исполнителей, порядок и сроки работы над документами и материалами, необходимыми для составления проекта местного бюджета.

1-ый этап формирования местного бюджета - составление прогноза социально-экономического развития муниципального образования, прогноза сводного финансового баланса, в срок до 1 августа;

2-этап - разработка основных характеристик бюджета на очередной финансовый год и плановый период, распределение расходов по бюджетополучателям в срок до 1 ноября.

В срок до 1 сентября администрация рассматривает расходные обязательства местного бюджета, устанавливает принципы, основные подходы к распределению средств бюджета по бюджетополучателям, определяет приоритетные направления использования средств бюджета.

В срок до 15 сентября бюджетополучатели представляют в финансовый орган администрации плановые реестры расходных обязательств (включающие раздельно действующие и принимаемые обязательства) в разрезе разделов, подразделов и статей классификации операций сектора государственного управления, расчеты и обоснования по каждой статье, проекты бюджетных обязательств по долгосрочным и ведомственным целевым программам, в том числе новые городские целевые программы. Главой Партизанского городского округа создается рабочая группа, которая рассматривает и проводит согласование заявок.

По итогам работы рабочей группы финансовое управление доводит до бюджетополучателей предельные объемы бюджетных обязательств в срок до 15 октября. в случае превышения общего объема действующих обязательств бюджетополучателя над объемами бюджетных обязательств, доведенных финансовым управлением, бюджетополучатель принимает решение о сокращении (отмене) конкретных видов действующих обязательств до 1 ноября.

В срок до 10 ноября Администрация рассматривает проект местного бюджета на очередной финансовый год, перечень долгосрочных целевых и ведомственных программ подлежащих бюджетному финансированию и не позднее 15 ноября выносит их на рассмотрение Думы.

Одновременно с проектом бюджета в Думу предоставляются документы и материалы, установленные Бюджетным кодексом.

6. Решение о бюджете должно содержать:

а) общий объем доходов местного бюджета;

б) общий объем расходов местного бюджета;

в) дефицит местного бюджета;

г) размер части прибыли муниципальных предприятий, подлежащий перечислению в муниципальный бюджет;

д) случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (при наличии таковых);

е) цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года (при наличии таковых);

ж) предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год;

(очередной финансовый год и каждый год планового периода);

з) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям (в случае их предоставления);

и) объем расходов на обслуживание муниципального долга;

к) иные показатели, устанавливаемые Решением о бюджете.

7. Решением о бюджете в качестве приложений утверждаются:

а) перечень и коды главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета и закрепляемых за ними видов доходов местного бюджета;

б) перечень и коды главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета и закрепляемые за ними статьи источников финансирования дефицита местного бюджета;

в) объемы поступления доходов по статьям и (или) подстатьям классификации доходов бюджетов;

г) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на очередной финансовый год (финансовый год и плановый период);

д) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации на очередной финансовый год (финансовый год и плановый период);

е) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

ж) распределение бюджетных ассигнований по перечню долгосрочных целевых городских программ и ведомственных целевых программ на очередной финансовый год (финансовый год и плановый период);

з) источники внутреннего финансирования дефицита бюджета;

и) программа муниципальных заимствований;

к) программа муниципальных гарантий (в случаи их предоставления);

л) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

м) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период, на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета за исключением расходов на исполнение переданных отдельных государственных полномочий, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета за исключением расходов на исполнение переданных отдельных государственных полномочий.

8. в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект решения о бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

Изменение показателей ведомственной структуры расходов местного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов соответствующего бюджета.

Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета бюджетные ассигнования.

Решением о местном бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о местном бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.

9. Проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний рассматриваются на очередном заседании Думы или на заседании Думы, на котором рассматривается местный бюджет.

10. в течение 10 дней со дня поступления в Думу, проект решения о местном бюджете рассматривается соответствующей депутатской комиссией с подготовкой заключения по представленному проекту и принятием решения о рассмотрении проекта бюджета либо о возврате на доработку. При этом, в случае возврата проекта решения на доработку в течение 3 дней создается согласительная комиссия из представителей Думы и Администрации. в состав согласительной комиссии входит 3 представителя Думы и 3 представителя Администрации. в течение 3 дней депутаты, проголосовавшие против проекта бюджета, готовят поправки и предоставляют их на рассмотрение согласительной комиссии. Согласительная комиссия в течение 10 дней уточняет показатели бюджета. При этом, позиции, за которые проголосовало большинство членов комиссии, считаются согласованными, позиции, по которым не выработаны согласованные решения, выносятся на рассмотрение Думы. Решение о местном бюджете рассматривается и утверждается на очередном заседании Думы. Для нормального обеспечения бюджетного процесса на территории Партизанского городского округа при необходимости созывается внеочередное заседание Думы.

При рассмотрении проекта решения о местном бюджете заслушивается доклад администрации, заключение соответствующей депутатской комиссии.

Местный бюджет утверждается Думой в форме решения. Решение о местном бюджете считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов от установленной численности депутатов Думы.

11. в случае если решение о местном бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:

а) финансовый орган правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

б) иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год.

12. Если решение о местном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных частью 11 настоящей статьи.

При этом финансовый орган не имеет права:

а) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные настоящим Кодексом;

б) предоставлять бюджетные кредиты;

в) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

г) формировать резервные фонды.

Указанные ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга, выполнением международных договоров.

13. Если решение о местном бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения администрация представляет на рассмотрение и утверждение Думе проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

14. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Думой в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.



Статья 7. Внесение изменений и дополнений в решение о местном бюджете



1. Администрация разрабатывает и предоставляет в Думу проекты решений о внесений изменений в местный бюджет по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о местном бюджете, в том числе в части, изменяющей основные характеристики местного бюджета, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям видам расходов, а также главным распорядителям бюджетных средств.

2. Одновременно с проектом указанного решения в Думу предоставляется пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений.

3. Проект решения о внесении изменений в местный бюджет рассматривается во внеочередном порядке не позднее 15 дней после представления его в Думу.

В случае отклонения указанного проекта в соответствии с частью 10 статьи 6 настоящего Положения осуществляются согласительные процедуры.



Статья 8. Исполнение местного бюджета



1. Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган. Исполнение бюджета осуществляется на основе единства кассы и подведомственности расходов в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом.

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым органом. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение в нее изменений осуществляется руководителем финансового органа.

В случае принятия решения о внесении изменений в решение о местном бюджете руководитель финансового органа утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в решение о местном бюджете в случаях, установленных Бюджетным кодексом и решением о местном бюджете.

3. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в местный бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.

Финансовый орган устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки предоставления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом администрации.

4. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется отделением по г. Партизанску Управления Федерального казначейства по Приморскому краю.

Учет операций по исполнению местного бюджета производится на лицевых счетах, открываемых в отделении по г. Партизанску Управления Федерального казначейства по Приморскому краю. Порядок кассового обслуживания исполнения местного бюджета устанавливается соглашением между отделением по г. Партизанску Управления Федерального казначейства по Приморскому краю и администрацией Партизанского городского округа.

5. Исполнение местного бюджета по доходам осуществляется в соответствии с Соглашением по информационному взаимодействию между Управлением Федерального казначейства по Приморскому краю и финансовым органом.

Главные администраторы доходов местного бюджета осуществляют бюджетные полномочия в соответствии с порядком, установленным администрацией.

6. Местный бюджет по расходам исполняется в порядке, установленном финансовым органом, с соблюдением требований Бюджетного кодекса.

7. Исполнение местного бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью.

На основании показателей сводной бюджетной росписи главные распорядители бюджетных средств в соответствии с бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств составляют бюджетные росписи главных распорядителей. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета устанавливается финансовым органом.

Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом.

Бюджетные учреждения составляют бюджетные сметы в порядке, определенном главными распорядителями бюджетных средств, в ведении которых они находятся и в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

8. Блокировка расходов местного бюджета осуществляется по решению руководителя финансового органа на любом этапе исполнения бюджета. Блокировке могут быть подвергнуты:

а) расходы местного бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом, либо решением о местном бюджете;

б) расходы местного бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования.

Руководитель финансового органа администрации города отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

9. Операции по исполнению местного бюджета завершаются 31 декабря.

Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий казначейское исполнение местного бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете местного бюджета.

Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее 2 последних рабочих дней текущего года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.

Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.

При установлении соответствующим главным распорядителем средств местного бюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты, отсутствия потребности в них остаток указанных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доходы бюджета, из которого они были предоставлены.

10. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства местного бюджета производится в соответствии с порядком, установленным Бюджетным кодексом.



Статья 9. Финансовый контроль



1. Дума Партизанского городского округа осуществляет следующие формы финансового контроля:

а) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

б) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комиссий, в ходе заседаний Думы и в связи с депутатскими запросами;

в) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.

2. Контроль Думы Партизанского городского округа предусматривает ее право на:

а) получение от администрации необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;

б) получение от финансовых органов оперативной информации об исполнении местного бюджета;

в) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении местного бюджета;

г) создание собственных контрольных органов;

д) вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет.

Администрация и ее структурные подразделения обязаны предоставлять всю необходимую информацию для осуществления контроля Думой в пределах ее компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Финансовый контроль администрации осуществляют главные распорядители бюджетных средств, являющиеся структурными подразделениями администрации.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из местного бюджета.

Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных получателей бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.

4. Финансовый орган администрации осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей бюджетных средств, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий, условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

5. К нарушителям бюджетного законодательства применяются меры, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации. Ответственность участников бюджетного процесса за нарушение бюджетного законодательства устанавливается в случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.



Статья 10. Отчетность об исполнении местного бюджета



1. Бюджетная отчетность включает:

а) отчет об исполнении бюджета;

б) баланс исполнения бюджета;

в) отчет о финансовых результатах деятельности;

г) отчет о движении денежных средств;

д) пояснительную записку.

Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность и представляют ее в финансовый орган администрации в установленные сроки.

Свод, составление отчетности об исполнении местного бюджета осуществляется финансовым органом администрации в соответствии с единой методологией, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации.

Финансовый орган администрации в установленные сроки представляет бюджетную отчетность об исполнении местного бюджета в Департамент финансов Приморского края.

Бюджетная отчетность муниципального образования является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

Отчет об исполнении местного бюджета за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года утверждается главой администрации и направляется в Думу.

Отчет содержит данные о поступлении в местный бюджет доходов по кодам классификации доходов и расходах местного бюджета по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению Думой в форме решении.

2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения Думой подлежит внешней проверке с подготовкой заключения.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется Думой (контрольным органом Думы) в соответствии с установленным ею порядком.

Администрация предоставляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий 1 месяц. Заключение на отчет об исполнении бюджета производится на основании данных внешней проверки годовой отчетности главных администраторов бюджетных средств.

Подготовленное заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета остается в Думе и направляется в администрацию.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета предоставляется в Думу на утверждение не позднее 1 мая текущего года.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний рассматриваются на очередном заседании Думы.

До рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета Думой он подлежит рассмотрению соответствующей депутатской комиссией.

При рассмотрении отчета об исполнении местного бюджета Дума заслушивает доклад руководителя финансового органа и доклад председателя соответствующей депутатской комиссии о заключении на годовой отчет.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета Дума принимает либо отклоняет Решение об исполнении местного бюджета.

В случае отклонения годовой отчет возвращается на доработку для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

3. Решением об исполнении местного бюджета утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) местного бюджета.

4. Отдельными приложениями к решению Думы об исполнении местного бюджета утверждаются показатели:

а) доходов местного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

б) доходов местного бюджета по кодам видов доходов, подвидам доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

в) расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов местного бюджета;

г) расходов местного бюджета по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

д) расходов местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

е) источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

ж) источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов;

з) расходов местного бюджета на реализацию долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ.



Статья 11. Заключительные положения



1. Признать утратившим силу решение Думы Партизанского городского округа от 27 мая 2005 года N 147 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Партизанском городском округе".

2. Настоящее Положение подлежит официальному опубликованию в газете "Вести" и вступает в силу с 1 января 2008 года.



Глава Партизанского городского округа

И.И.РУЛЬКО









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека






Навигация


Разное

Новости

Рейтинг@Mail.ru