ИНФОРМАЦИЯ комитета по защите прав потребителей администрации края от 05.09.2001 "О РЕАЛИЗАЦИИ на территории ПРИМОРСКОГО КРАЯ в I ПОЛУГОДИИ 2001 ГОДА ЗАКОНА РФ "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ" и НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО и КРАЕВОГО УРОВНЕЙ, НАПРАВЛЕННЫХ на ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ и ИНТЕРЕСОВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ"

Архив



КОМИТЕТ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ



ИНФОРМАЦИЯ

от 5 сентября 2001 г.



О РЕАЛИЗАЦИИ на территории ПРИМОРСКОГО КРАЯ

В I ПОЛУГОДИИ 2001 ГОДА ЗАКОНА РФ "О ЗАЩИТЕ

ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ" и НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

ФЕДЕРАЛЬНОГО и КРАЕВОГО УРОВНЕЙ, НАПРАВЛЕННЫХ

НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ и ИНТЕРЕСОВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ



Практика реализации Закона РФ "О защите прав потребителей" на территории Приморского края в 1 полугодии 2001 г. показывает, что несмотря на меры, принимаемые территориальными органами надзора и контроля, в т. ч. отделами (специалистами) по защите прав потребителей муниципальных образований края и комитетом по защите прав потребителей администрации края, ситуация во всех сферах услуг и торговле, в части соблюдения прав и интересов потребителей, остается сложной. Предприятия, организации независимо от организационно - правовой формы и индивидуальные предприниматели преднамеренно или в силу правовой безграмотности нарушают права потребителей, поэтому основными направлениями в реализации потребительской политики продолжают оставаться:

рассмотрение письменных и устных обращений потребителей, выявление условий договоров, ущемляющих права потребителей, и обеспечение защиты прав и интересов потребителей в досудебном порядке;

содействие потребителям при рассмотрении потребительских дел в судах разной инстанции (составление исков, кассационных жалоб, консультирование потребителей сопровождение дел в судах);

осуществление контрольно - аналитической работы по пресечению и предупреждению нарушений на потребительском рынке при взаимодействии с органами государственного надзора и контроля;

осуществление работы с вкладчиками, пострадавшими на рынке финансовых услуг;

проведение информационно - просветительской работы среди населения с целью формирования потребительской культуры поведения и добросовестного предпринимательства и др.



I. Работа с обращениями граждан



-----------------------------------T---------T---------T---------¬
¦                                  ¦    I    ¦    I    ¦Справочно¦
¦                                  ¦полугодие¦полугодие¦ в % к I ¦
¦                                  ¦ 2001 г. ¦ 2000 г. ¦полугодию¦
¦                                  ¦         ¦         ¦ 2000 г. ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦Всего поступило обращений граждан ¦         ¦         ¦         ¦
¦(без вкладчиков):                 ¦ 13116   ¦ 10527   ¦  124,6  ¦
¦в т. ч. устные консультации       ¦  7028   ¦  6167   ¦  114,0  ¦
¦письменные обращения              ¦  6088   ¦  4360   ¦  139,6  ¦
¦рассмотрено письменных обращений  ¦         ¦         ¦         ¦
¦без оформления искового заявления ¦  5904   ¦  4171   ¦  141,5  ¦
¦что составляет в %                ¦    97,0 ¦    95,7 ¦         ¦
¦Предъявлено исков в суды всего:   ¦   150   ¦   160   ¦   93,8  ¦
¦в т. ч. по торговле               ¦    29   ¦    54   ¦   53,7  ¦
¦по услугам                        ¦   108   ¦    80   ¦  135,0  ¦
¦в сумме (тыс. руб.)               ¦  4355,9 ¦  5363,4 ¦   81,2  ¦
¦рассмотрено судами в пользу истцов¦         ¦         ¦         ¦
¦всего:                            ¦    46   ¦    47   ¦   97,9  ¦
¦в сумме (тыс. руб.)               ¦   649,8 ¦   990,6 ¦   65,6  ¦
¦в т. ч. моральный вред (тыс. руб.)¦   173,7 ¦   255,8 ¦   67,9  ¦
L----------------------------------+---------+---------+----------


В службы по защите прав потребителей краевого и муниципального уровней в отчетном периоде поступило 13116 обращений граждан, что составляет 124,6% к уровню I полугодия 2000 г., при этом следует отметить, что из года в год прослеживается увеличение количества обращений потребителей. По мнению комитета, этот рост нельзя отнести только к положительным тенденциям реализации потребительского законодательства (просвещение, пропаганда законодательства, повышение правовой культуры населения), на возрастающее количество обращений граждан, прежде всего влияет высокий уровень правонарушений на потребительском рынке, хотя уровень досудебной защиты потребителей остается высоким (97,0%).

Наибольшее количество обращений в I полугодии 2001 г. отмечено по г. Владивостоку (1860), Ленинскому району (1093) и Первореченскому району (879) г. Владивостока, г. Уссурийску (964), г. Находке (819), комитету по защите прав потребителей администрации края (733), г. Арсеньеву (701), что составляет 53,7% к общему количеству рассмотренных по краю обращений граждан.

Работа с обращениями граждан показывает, что руководители крупных предприятий сферы услуг и торговли претензии потребителей рассматривают быстрее, т. к. деловая репутация является для них не абстрактным понятием и разбирательство в суде применяется, как крайняя мера урегулирования конфликтов с потребителями, поскольку решение проблем в судебном порядке обходится дороже в финансовом и моральном аспекте. Сложнее обстоит урегулирование конфликтных потребительских ситуаций с индивидуальными предпринимателями.

В разрезе статей Закона РФ "О защите прав потребителей" наибольшее число нарушений приходится на ст. 4, 7 (качество и безопасность товаров, работ и услуг) - 27,8% (I полугодие 2000 г. - 33,1%), ст. 18 - 25 (защита прав потребителей при продаже товаров)- 35,7% (I полугодие 2000 г. - 37,0%), ст. 27 - 37 (защита прав потребителей при выполнении работ и оказании услуг) - 24,8% (I полугодие 2000 г. - 25,9%), т. е. нарушения статей Закона остаются на уровне аналогичного периода прошлого года.

Анализ нарушений прав потребителей на рынке товаров, работ и услуг показывает, что потребители продолжают, как и в предыдущие годы больше обращаться по нарушениям, связанным с торговлей (I полугодие 2001 г. - 55,6%, I полугодие 2000 г. - 55,4%), чем со сферой оказания услуг или выполнения работ (I полугодие 2001 г. - 44,4%, I полугодие 2000 г. - 44,6%).

Несмотря на наметившиеся тенденции формирования цивилизованных рыночных отношений в сфере торговли, обращения потребителей с претензиями к хозяйствующим субъектам в этой сфере превышают показатели по остальным, на втором месте - обращения, связанные с предоставлением некачественных жилищно - коммунальных услуг и содержанием жилого фонда, на третьем месте - обращения, связанные с оказанием некачественных бытовых услуг.

По-прежнему, большое количество обращений потребителей связано с оказанием жилищно - коммунальных услуг населению, на которые приходится от 30,0% и выше от всех обращений потребителей по услугам. Структура обращений потребителей в сфере ЖКХ следующая: ненадлежащее содержание жилого фонда (протекание кровли, отсутствие текущего и капитального ремонтов, эксплуатация и ремонт лифтов, техническая эксплуатация зданий), несоблюдение температурного режима теплоснабжения и горячего водоснабжения, тарифы (увеличение уровня платежей по всем видам жилищно - коммунальных услуг, введение ставки оплаты за капитальный ремонт и др.). Отсутствие договорных отношений существенно снижает правовую защищенность граждан и возможность отстаивать свои интересы в досудебном и судебном порядке.

В комитет по защите прав потребителей администрации края поступали и продолжают поступать многочисленные обращения жителей краевого центра по вопросу правомерности начисления и взыскания с них пени за просрочку оплаты услуг энерго- и теплоснабжения, коммунальные услуги. По мнению комитета, начисление пени производится в нарушение действующего законодательства, поэтому были направлены обращения в ОАО "Дальэнерго", а также прокуратуру Приморского края и прокуратуру г. Владивостока с просьбой осуществления прокурорского надзора по вопросу начисления пени за просрочку платежей при отсутствии у населения оформленных договоров найма (обслуживания) жилого фонда.

Непосредственно в комитет в I полугодии 2001 г. обратился 521 гражданин (без вкладчиков), из них письменно и лично 40,7%, по телефону - 59,3%. Из общего количества обращений граждан 29,0% приходится на продажу товаров и 71,0% на выполнение работ и оказание услуг (жилищно - коммунальные, ремонтно - строительные, риэлторские, медицинские, транспортные, бытового обслуживания и услуги связи).

В целях повышения эффективности работы с обращениями комитетом подготовлена и направлена для практической помощи специалистам по защите прав потребителей муниципальных образований края информация о выполнении на территории края Закона РФ "О защите прав потребителей" и Закона Приморского края "Об обращениях граждан" при рассмотрении жалоб и обращений граждан на краевом и муниципальном уровнях.



II. Судебная практика защиты прав потребителей



В I полугодии 2001 г. органы по защите прав потребителей всех уровней принимали участие в рассмотрении судами 150 исков на общую сумму 4355,85 тыс. рублей, большая часть (108) из которых связана с нарушением прав потребителей в сфере услуг. в пользу потребителей рассмотрено судами 46 исков на общую сумму 649,8 тыс. руб., в т. ч. с возмещением морального вреда в сумме 173,7 тыс. руб., 103 иска на конец отчетного периода находились на рассмотрении в суде, по 1 иску отказано в рассмотрении.

Анализ судебной практики органов по защите прав потребителей всех уровней показывает, что на сегодняшний день остаются проблемы с процессуальными сроками рассмотрения дел по искам потребителей (в I полугодии 1998 г. рассмотрено 55,7% исков от общего количества предъявленных, в I полугодии 1999 г. - 51,1%, в I полугодии 2000 г. - 29,4%, в I полугодии 2001 г. - 30,7%) и с исполнением по ним судебных решений. Кроме этого судами практически не применяются нормы п. 6 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей" в части взыскания с продавцов (изготовителей, исполнителей), нарушивших права потребителя, штрафов в федеральный бюджет в размере судебного иска за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя.

Непосредственно комитет по защите прав потребителей администрации края участвовал в рассмотрении судами 13 исков (8,7% от краевого показателя) на общую сумму 915,8 тысяч рублей, из них рассмотрено судами в пользу потребителей 9 дел на общую сумму 286,8 тысяч рублей, в т. ч. с возмещением морального вреда в сумме 109,2 тысяч рублей.

Следует отметить, что до сих пор не получила широкого распространения такая форма защиты прав потребителей, как предъявление исков в защиту неопределенного круга потребителей, а уже по вынесенным решениям затруднено исполнение - до настоящего времени, несмотря на возбуждение исполнительного производства, не исполнено решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 11.08.99 г. (подтвержденное в кассационном порядке решением Приморского краевого суда) в отношении администрации г. Владивостока о признании незаконным незаключение договоров найма жилого помещения с гражданами. Со стороны администрации г. Владивостока принимаются меры для затягивания его исполнения - было подано заявление в Ленинский районный суд г. Владивостока о приостановлении исполнительного производства и направлено обращение в прокуратуру Приморского края о принесении протеста в порядке надзора. Определением Ленинского районного суда г. Владивостока от 10.07.2001 г. администрации г. Владивостока в удовлетворении приостановления исполнительного производства было отказано.



III. Защита прав вкладчиков



В I полугодии 2001 г., на основании Договора поручения между администрацией Приморского края и Федеральным общественно -государственным фондом по защите прав вкладчиков и акционеров производились компенсационные выплаты вкладчикам - участникам Великой Отечественной войны, вдовам участников войны, лицам, работавшим в тылу в годы войны, пострадавшим от деятельности нелицензированных финансовых компаний - АОЗТ "Русская недвижимость", АОЗТ "Русский дом Cеленга", СТ "Хопер - инвест" ИК. Компенсационные выплаты произведены 2206 вкладчикам на общую сумму 1,5 млн. рублей. По результатам выплат в ФОГФ подготовлен и направлен отчет о проделанной работе.

В I полугодии 2001 года комитетом совместно с муниципальными образованиями края была проделана следующая работа по регистрации льготных категорий вкладчиков:

сформированы и направлены в ФОГФ списки вкладчиков по итогам регистрации в IV кв. 2000 г. (февраль т. г.) в количестве 373 чел.;

в течение полугодия велась дополнительная регистрация вкладчиков, оформленные списки будут направлены в ФОГФ в августе т. г.

Кроме этого, в I полугодии 2001 г. в комитет обратилось 2340 пострадавших вкладчиков, из них на личном приеме побывали и письменно обратились 597 граждан.

В связи с кадровыми изменениями в администрации Приморского края в адрес ФОГФа направлен проект Договора поручения на производство компенсационных выплат.



IV. Работа по пресечению и предупреждению

правонарушений на потребительском рынке



Комитетом по защите прав потребителей администрации края, отделами (специалистами) по защите прав потребителей муниципальных образований края в I полугодии 2001 г. проверено 6589 предприятий независимо от их организационно - правовой формы, из которых в 5142 (78,0%) предприятиях установлены нарушения.

Проверками были охвачены следующие сферы потребительского рынка:



-----------------------------------T-------------------T---------¬
¦                                  ¦Количество проверок¦         ¦
¦                                  +---------T---------+Справочно¦
¦                                  ¦    I    ¦    I    ¦ в % к I ¦
¦                                  ¦полугодие¦полугодие¦полугодию¦
¦                                  ¦ 2001 г. ¦ 2000 г. ¦ 2000 г. ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦Всего проверено                   ¦  6589   ¦  6830   ¦  96,5   ¦
¦в т. ч.: -                        ¦         ¦         ¦         ¦
¦предприятий торговли              ¦  5586   ¦  5704   ¦  97,9   ¦
¦предприятий общественного питания ¦   271   ¦   281   ¦  96,4   ¦
¦предприятий бытового обслуживания ¦   165   ¦   191   ¦  84,3   ¦
¦предприятий ЖКХ                   ¦    38   ¦    46   ¦  82,6   ¦
¦предприятий, оказывающих населению¦         ¦         ¦         ¦
¦услуги (медицинские, ветеринарные,¦         ¦         ¦         ¦
¦туристские, гостиничные, ремонт   ¦         ¦         ¦         ¦
¦автотранспорта, услуги            ¦         ¦         ¦         ¦
¦автостоянок,  пассажирского       ¦         ¦         ¦         ¦
¦транспорта, почтовой, телеграфной ¦         ¦         ¦         ¦
¦связи, ремонтно - строительные    ¦         ¦         ¦         ¦
¦работы и др.)                     ¦   529   ¦   608   ¦  87,0   ¦
¦Всего с нарушениями:              ¦  5142   ¦  5205   ¦  98,8   ¦
¦Удельный вес предприятий -        ¦         ¦         ¦         ¦
¦нарушителей (в %)                 ¦    78,0 ¦    76,2 ¦         ¦
L----------------------------------+---------+---------+----------


При сохраняющемся высоком уровне правонарушений на потребительском рынке необходимо отметить снижение количества проверок, проведенных в I полугодии 2001г. по сравнению с аналогичным периодом 2000 г., это отмечается как по предприятиям торговли, так и предприятиям сферы услуг. По мнению комитета причинно - следственная связь может заключаться в следующем:

увеличение объемов работы с обращениями потребителей (в т. ч. вкладчиков), оказание им помощи в досудебном и судебном порядке;

продолжающимся реформированием структур по защите прав потребителей в отдельных муниципальных образованиях, делегированием им иных функций, не свойственных защите прав потребителей;

упорядочение контрольной работы в связи с принимаемыми мерами по преодолению административных барьеров при развитии предпринимательства.

Из общего количества нарушений 1718 (36,0%) связаны с отсутствием необходимой и достоверной информации об изготовителе (продавце, исполнителе), режиме работы, потребительских свойствах товара (работы, услуги), о правилах продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг (ст. 8 - 11 Закона), 1032 (21,6%) - связаны с реализацией товаров, выполнением работ (услуг), качество которых не соответствует стандартам, договорам (ст. 4 Закона), 1017 (21,3%) - составляют нарушения связанные с отсутствием сертификатов соответствия или наличием поддельных сертификатов на реализуемые товары (ст. 7 Закона), 719 (15,1 %) занимают нарушения прав потребителей при обнаружении недостатков в товаре и расторжении договора купли - продажи (ст. 18 - 25 Закона).

К предприятиям - нарушителям применялись следующие меры воздействия:



-----------------------------------T---------T---------T---------¬
¦                                  ¦    I    ¦    I    ¦Справочно¦
¦                                  ¦полугодие¦полугодие¦ в % к I ¦
¦                                  ¦ 2001 г. ¦ 2000 г. ¦полугодию¦
¦                                  ¦         ¦         ¦ 2000 г. ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦Рассмотрено дел на                ¦         ¦         ¦         ¦
¦административных комиссиях при    ¦         ¦         ¦         ¦
¦муниципальных образованиях края   ¦ 4001    ¦ 3979    ¦  100,6  ¦
¦в т. ч. с наложением штрафных     ¦         ¦         ¦         ¦
¦санкций                           ¦ 3476    ¦ 3231    ¦  107,6  ¦
¦без наложения штрафных санкций    ¦  525    ¦  748    ¦   70,2  ¦
¦сумма наложенного штрафа          ¦         ¦         ¦         ¦
¦(тыс. руб.)                       ¦ 3029,2  ¦ 1801,2  ¦  168,2  ¦
¦сумма взысканного штрафа          ¦         ¦         ¦         ¦
¦(тыс. руб.)                       ¦ 1615,9  ¦ 1020,7  ¦  158,3  ¦
¦Уровень взыскания (%)             ¦   53,3  ¦   56,7  ¦         ¦
¦Приостановлена и прекращена       ¦         ¦         ¦         ¦
¦продажа товаров (работ, услуг)    ¦ 1451    ¦ 1870    ¦   77,6  ¦
¦Средний размер одного наложенного ¦         ¦         ¦         ¦
¦штрафа (тыс. руб.)                ¦    0,9  ¦    0,6  ¦  + 0,3  ¦
L----------------------------------+---------+---------+----------


Муниципальные образования края слабо используют полномочия административного воздействия к правонарушителям на потребительском рынке, предусмотренные КоАП РСФСР и недооценивают важность работы административных комиссий в этом направлении.

Итоги работы в I полугодии 2001 г. показывают, что административными комиссиями при муниципальных образованиях края рассмотрено 4001 дело, т. е. чуть более 75,0% от числа совершенных правонарушений на потребительском рынке, из них 3476 - с наложением штрафных санкций на сумму 3029,2 тыс. руб., фактически взыскано только 1615,9 тыс. руб., т. е. 53,3 процента.

Средний размер штрафа на одного нарушителя незначительный и равен 900 руб., т. е. менее 10 МРОТ, установленных Федеральным законом.

В разрезе муниципальных образований края средняя сумма штрафных санкций к нарушителям по линии административных комиссий вообще "символическая" - 200 - 400 руб. (гг. Дальнереченск, Дальнегорск, Партизанск, Уссурийск, районы - Ленинский, Дальнереченский, Кавалеровский, Кировский, Пограничный, Спасский, Тернейский, Ханкайский).

Одновременно, на местах не применяются меры к принудительному взысканию штрафов, например, в Кавалеровском районе процент взысканного штрафа составил всего 20,3, в Кировском - 26,9, Пограничном - 28,2, Октябрьском - 35,3 и т. д. (таблица 1).

Комитет считает, что от такой вялотекущей деятельности административных комиссий ситуация на потребительском рынке еще более усугубляется, т. к. непринятие мер к нарушителям способствует новым нарушениям. Но более того, "лояльность" работы административных комиссий приводит к дискредитации органов власти на местах.

При сохраняющемся высоком уровне правонарушений на потребительском рынке, муниципальные образования края недостаточно реализуют право, предоставленное органам местного самоуправления по приостановлению или прекращению продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) в соответствии со ст. 44 Закона РФ "О защите прав потребителей" (I полугодие 2001 г. - 1451, I полугодие 2000 г. - 1870).

Высокий уровень правонарушений выявлен в предприятиях торговли - 80,5% и предприятиях, оказывающих жилищно - коммунальные услуги населению - 84,2%, услуги пассажирского транспорта - 78,3%, услуги по ремонту автомототранспорта - 68,4%, ремонтно - строительные - 73,7%, почтовой связи - 66,7% и др.

Необходимо подчеркнуть, что отмечается тенденция на усиление взаимодействия и координации в работе при осуществлении контроля на потребительском рынке между отделами (специалистами) по защите прав потребителей муниципальных образований края, краевым комитетом и территориальными органами государственного надзора и контроля (санитарной, налоговой службами, органами внутренних дел, отраслевыми инспекциями) - уровень совместных проверок (в % к общему количеству) в сравнении 2001 г. - 67,5%, 2000 г. - 60,0%, 1999 г. - 56,2%. Результативность таких проверок повышается, т. к. указанные органы обладают законодательным правом административного наказания в виде штрафа. Так, к примеру, комитетом по защите прав потребителей проведено совместно с органами государственного надзора и контроля 87 проверок (Приморским территориальным управлением госторгинспекции, комитетом по ценообразованию и контролю за ценами администрации края), а также лицензионной палатой администрации края. К предприятиям нарушителям приняты меры в виде штрафных санкций в размере 74,6 тыс. руб. (в т. ч. по алкоголю 53,6 тыс. руб.).

Эффективность совместных действий прослеживается и при рассмотрении обращений граждан. Так при взаимодействии комитета с территориальным органом Минфедерации России в Приморском крае. Федеральной службой налоговой полиции по Приморскому краю, комитетом по туризму и санаторно - курортному делу администрации края было рассмотрено обращение граждан с претензией к качеству туристских услуг, предоставленных ООО "Ника - Тур" (г. Владивосток). По выявленным фактам нарушений отделом дознания РУВД Фрунзенского района г. Владивостока возбуждено уголовное дело в отношении генерального директора ООО "Ника - Тур" по нарушению прав граждан при трудоустройстве за границей.

При обращении потребителей в комитет с жалобами на нарушения порядка денежных расчетов с населением, информация направляется налоговым органам для принятия мер, к примеру ООО "Элта" (г. Владивосток) инспекцией МНС по Фрунзенскому району г. Владивостока привлечено к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 28,6 МРОТ.

При обращении потребителей в связи с претензией к качеству оказанных услуг, комитетом проводятся проверки предприятий совместно с соответствующими территориальными органами надзора и контроля, к примеру, в результате рассмотрения жалобы потребителя по некачественному обслуживанию в ресторане "Шанхай" ООО "Лига - Сервис" (г. Владивосток), ПТУ Госторгинспекции наложен штраф в размере 10 МРОТ.

В целях предупреждения населения об опасных и некачественных товарах комитетом в I полугодии 2001 г. была продолжена практика обмена информацией с Приморским ЦСМ, Центром госсанэпиднадзора в Приморском крае, Приморской торгово - промышленной палатой, органами по сертификации. За отчетный период до населения и администраций муниципальных образований края доведена информации об отказе в выдаче (3), приостановке действия (30) и отмене действия (30) сертификатов соответствия на товары.

Учитывая ситуацию на потребительском рынке в части обеспечения качества и безопасности продовольствия, на заседании краевого совета по делам потребителей при администрации края был рассмотрен вопрос "О соблюдении Закона РФ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и выполнении постановления губернатора края от 26.09.2000 г. N 643 "Об усилении контроля за ввозом, транспортировкой, хранением и реализацией на территории Приморского края сырья и продуктов животного происхождения". При обсуждении данного вопроса членами краевого совета было отмечено, что вышеуказанное постановление реализовано не полностью. Принятые на краевом совете рекомендации по выполнению постановления губернатора края от 26.09.2000 г. N 643 были направлены главам муниципальных образований края, территориальным органам государственного надзора и контроля, Владивостокскому пограничному контрольному ветеринарному пункту, Владивостокскому отделению железной дороги.

В I полугодии 2001 г. комитетом была продолжена работа по анализу договоров, заключаемых исполнителями, изготовителями, продавцами с потребителями с целью выявления условий, ущемляющих права потребителей по сравнению с Законом РФ "О защите прав потребителей" и отдельными Правилами. в феврале 2001 г. в муниципальные образования края был направлен для практического применения примерный образец договора на оказание платных образовательных услуг негосударственными и муниципальными образовательными учреждениями.

Учитывая, что рынок платных образовательных услуг постоянно развивается и необходимость обеспечения законных прав и гарантий потребителей возрастает, комитетом был разработан и согласован с Приморским территориальным управлением МАП России проект примерного договора на оказание платных образовательных услуг высшими и средними профессиональными учебными заведениями. в настоящее время данный договор находится на согласовании в комитете по высшему, среднему профессиональному образованию и науке администрации края, после чего будет направлен в муниципальные образования края.

В дополнение к этому комитетом по защите прав потребителей совместно с комитетом по высшему, среднему профессиональному образованию и науке администрации края проведены 2 кустовых семинара - совещания (гг. Арсеньев, Уссурийск) с представителями высших и средних профессиональных учебных заведений и специалистами по защите прав потребителей муниципальных образований края.



V. Информационно - просветительская работа



Практика реализации законодательства о защите прав потребителей показывает, что проведение постоянной просветительской работы в области защиты прав потребителей повышает потребительскую культуру населения, ответственность предпринимательского корпуса, предполагая тем самым развитие цивилизованных отношений на потребительском рынке.

Комплекс мероприятий был проведен отделами (специалистами) по защите прав потребителей муниципальных образований края, комитетом и общественными объединениями потребителей в рамках Всемирного дня защиты прав потребителей (февраль - март). в краевых и районных газетах было размещено свыше 100 публикаций, в т. ч. информационные материалы по правилам реализации отдельных групп товаров, оказания услуг (выполнения работ), результатам тематических проверок, ответам на вопросы потребителей по конкретным потребительским ситуациям, итогам работы отделов (специалистов) по защите прав потребителей за 2000 г. Приморским краевым фондом защиты потребителей выпущено семь номеров газеты для потребителей - "СПРОС" в Приморье".

В целях повышения потребительской культуры населения специалистами по защите прав потребителей краевого и муниципального уровней проведены встречи в трудовых коллективах, лекции, а также семинары для индивидуальных предпринимателей.

В рамках мероприятий, посвященных Всемирному дню защиты прав потребителей, комитетом, службами по защите прав потребителей муниципальных образований края, государственными органами контроля и надзора проведены рейды и ряд тематических проверок, результаты проверок и принятые меры освещались в средствах массовой информации.

Для изучения общественного мнения Ассоциацией общественных объединений потребителей, Приморским краевым фондом защиты потребителей в гг. Артем, Владивосток, Уссурийск, Лесозаводск и ряде районов края при содействии комитета по защите прав потребителей администрации края организовано анкетирование потребителей по вопросам удовлетворенности уровнем и качеством предоставляемых жилищно - коммунальных услуг. Результаты анкетирования доведены до населения через средства массовой информации, а также направлены в департамент по жилищно - коммунальному хозяйству и топливным ресурсам администрации края, главам муниципальных образований края.

Непосредственно комитетом по защите прав потребителей администрации края в I полугодии 2001 г. проделана следующая работа:

размещено в средствах массовой информации 20 публикаций по вопросам защиты прав потребителей;

проведено 21 тематическое выступление в передачах телевизионных каналов и радиопередаче "Город у моря";

проведены встречи с трудовыми коллективами преподавателей ВГУЭС, Владивостокского музыкального училища, медицинского персонала госпиталя ТОФ. Специалисты комитета приняли участие в работе семинаров для предпринимателей по вопросам соблюдения Правил продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров и Закона РФ "О защите прав потребителей" - в администрации Приморского края (продажа обуви), в администрации Фрунзенского района г. Владивостока (по продовольственным и промышленным товарам), в торговом центре "Галерея", г. Владивосток (по промышленным товарам), а также в семинаре (г. Владивосток) для руководителей и председателей приемных комиссий средних профессиональных учебных заведений по вопросам соблюдения Законов РФ "Об образовании", "О защите прав потребителей" при оказании платных образовательных услуг населению.

В целях реализации статьи 3 Закона РФ "О защите прав потребителей" и создания благоприятных условий по обеспечению прав жителей Приморского края на просвещение в области защиты прав потребителей комитетом подготовлен проект постановления губернатора края "О создании краевого консультативно - просветительского центра при администрации края "Школа потребителя".

Для повышения эффективности реализации потребительской политики на территории края комитетом в I полугодии т. г. проведены:

краевой семинар - совещание (г. Владивосток) с руководителями и специалистами служб по защите прав потребителей муниципальных образований края, представителями общественных объединений потребителей по актуальным вопросам защиты прав потребителей;

кустовые семинары - совещания (гг. Арсеньев, Уссурийск) по вопросам обеспечения прав и гарантий потребителям при оказании платных образовательных услуг высшими и средними профессиональными учебными заведениями, в которых принимали участие представители указанных учебных заведений и специалисты по защите прав потребителей муниципальных образований края.

Следует отметить, что принятые меры по информированию и просвещению населения и предпринимателей в вопросах потребительской культуры имеют положительные результаты.

Комитетом, как ответственному за выполнение Программы защиты прав потребителей в Приморском крае на 1999 - 2000 гг. (основные направления в реализации потребительской политики), утвержденной постановлением губернатора края от 03.09.99 г. N 402, была подготовлена сводная информация по итогам 2000 г. (письмо от 12.02.2001 г. N 17/85-25).

Исходя из анализа выполнения мероприятий Программы и учитывая двухлетний опыт совместной работы всех ответственных исполнителей Программы, а также актуальность ее основных направлений по предложению комитета было принято решение о целесообразности продления выполнения ее мероприятий в 2001 г.

В целях дальнейшей реализации потребительской политики в Приморском крае. комитетом в настоящее время прорабатываются основные направления следующей Программы защиты прав потребителей, с учетом полученных из МАП России "Приоритетных направлений национальной политики в сфере защиты прав потребителей на 2001 - 2010 гг.".

В I полугодии 2001 года комитет при взаимодействии с Приморским ЦСМ, комитетом по торговле и бытовому обслуживанию населения администрации края, другими отраслевыми комитетами администрации края обеспечивал организацию и проведение смотра - конкурса "Лучший товар Приморья" в рамках всероссийской Программы - конкурса "100 лучших товаров России". Участие в конкурсе приняли 33 предприятия с заявками на 52 вида продукции Победителями краевого конкурса стали 24 вида продукции приморских товаропроизводителей и 2 вида туристских услуг, оказываемых населению, торжественное награждение которых знаком "Лучший товар Приморья" состоялось 17 июля т. г. на выставке - ярмарке "Покупайте Приморское". Все 24 лауреата регионального конкурса будут представлять Приморский край во всероссийской Программе - конкурсе "100 лучших товаров России", подведение итогов которого состоится в ноябре (г. Москва) в рамках проведения Всемирного Дня качества и Европейской недели качества в России.

В настоящее время в крае реализацию государственной политики в области защиты прав потребителей на муниципальном уровне осуществляют 17 самостоятельных отделов (служб) по защите прав потребителей, в 22 муниципальных образованиях специалисты по защите прав потребителей входят в состав иных структурных подразделений - управлений экономики, отделов торговли и др. в 23 муниципальных образованиях края при сельских и поселковых администрациях осуществляют свою деятельность 180 уполномоченных по защите прав потребителей. Свой вклад в реализацию потребительской политики в Приморском крае вносят 40 общественных объединений потребителей, из них 26 - прошли регистрацию в управлении юстиции РФ по Приморскому краю, 5 из которых имеют статус краевого уровня.



Председатель комитета

С.С.ПОПОВА









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека






Навигация


Разное

Новости

Рейтинг@Mail.ru