Решение Думы Анучинского муниципального района от 29.02.2008 N 347 "О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ на территории АНУЧИНСКОГО муниципального района" на 2008 - 2012 ГОДЫ"

Архив



ДУМА АНУЧИНСКОГО муниципального РАЙОНА

ПРИМОРСКОГО КРАЯ



РЕШЕНИЕ

от 29 февраля 2008 г. N 347



О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

"ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

НА территории АНУЧИНСКОГО муниципального РАЙОНА"

НА 2008 - 2012 ГОДЫ



В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и руководствуясь Уставом Анучинского муниципального района,

1. Принять муниципальную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения на территории Анучинского муниципального района" на 2008 - 2012 годы (прилагается)

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.



Глава Анучинского муниципального района

В.И.МОРОЗОВ











Приложение



МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

НА территории АНУЧИНСКОГО муниципального РАЙОНА"

НА 2008 - 2012 ГОДЫ



Паспорт

муниципальной целевой программы "Повышение

безопасности дорожного движения на территории

Анучинского муниципального района"

на 2008 - 2012 годы



Наименование программы - муниципальная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения на территории Анучинского муниципального района" на 2008 - 2012 годы.



Заказчик программы - администрация Анучинского муниципального района.



Разработчик программы - ОВД по Анучинскому муниципальному району.



Цели программы - сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; сокращение количества дорожно-транспортных происшествий.



Задачи программы:

1. предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

2. развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении;

3. сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

4. совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в районе;

5. сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

6. повышение уровня безопасности транспортных средств, совершенствование правовых основ деятельности, органов исполнительной власти местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения, исключение пробелов и противоречий в регламентации общественных отношений в указанной сфере.



Важнейшими показателями программы являются: сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.

Важнейшими индикаторами программы являются снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств), снижение социального риска, снижение тяжести последствий, сокращение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий; сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с участием водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет; сокращение количества детей, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий по собственной неосторожности.



Сроки и этапы реализации программы.

Программа рассчитана на 2008 - 2012 годы и осуществляется в 2 этапа:

1 этап - 2008 - 2009 годы;

2 этап - 2010 - 2012 годы.



Источники финансирования программы:

Мероприятия программы реализуются за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников.



Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности:

Сокращение к 2012 году количества лиц (не более 31), погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, в 1,5 раза по сравнению с аналогичным показателями в 2007 году.



1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ



Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом (далее - аварийность), в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

За 12 месяцев 2007 года на территории Анучинского муниципального района произошло свыше 63 дорожно-транспортных происшествий (12 месяцев 2006 г - 47 ДТП), в которых погибли 13 человек (АППГ-13) и 78 человек (АППГ - 71) получили телесные повреждения различной степени тяжести

Основными видами дорожно-транспортных происшествий в Анучинском районе являются опрокидывание, наезд на пешехода, столкновение, наезд на препятствие. Свыше трех четвертей, все дорожно-транспортные происшествия связаны с нарушениями Правил дорожного движения Российской Федерации водителями транспортных средств Около четверти всех происшествий связаны с неправильным выбором скорости движения. Вследствие выезда на полосу встречного движения регистрируется около 10,6 процентов дорожно-транспортных происшествий. Каждое пятнадцатое дорожно-транспортное происшествие совершил водитель, находившийся в состоянии опьянения, каждое четвертое - не имевший права на управление транспортным средством. Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Удельный вес этих происшествий превышает 80 процентов всех происшествий, связанных с несоблюдением водителями требований безопасности дорожного движения

Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы. За последние 8 лет количество пешеходов, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, увеличилось.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами

- постоянно возрастающая мобильность населения;

- уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;

- нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.

Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате таких дорожно-транспортных происшествий, является одной из главных причин их высокой смертности. Общая смертность в результате ДТП в 12 раз выше, чем при получении травм в результате других несчастных случаев, инвалидами они становятся в 6 раз чаще, а нуждаются в госпитализации в 7 раз чаще.

Усугубление обстановки с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации долгосрочной стратегии координации усилий государства и общества, концентрации региональных и местных ресурсов, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления, общественных институтов и негосударственных структур при возможно более полном учете интересов граждан.

Сложившееся положение дел усугубляется неэффективным использованием реальных рычагов воздействия и негативными процессами, происходящими в области обеспечения безопасности дорожного движения. Меры, принимаемые органами местного самоуправления, не носят целенаправленного характера, не подчинены единой задаче и, как следствие, не могут коренным образом изменить существующие негативные тенденции в этой области.

Система организации прибытия на место дорожно-транспортного происшествия и оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортного происшествия, неэффективна. Так, по данным Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, доля лиц, погибших до прибытия в лечебное учреждение, составляет 55 процентов общего количества лиц, погибших вследствие дорожно-транспортных происшествий.

Государственное и общественное воздействие на участников дорожного движения с целью формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения осуществляется на недостаточном уровне. Ситуация усугубляется всеобщим правовым нигилизмом, осознанием юридической безответственности за совершенные правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям дорожно-транспортных происшествий, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, недостаточным вовлечением населения в деятельность по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

Сложившаяся критическая ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения в условиях отсутствия программно-целевого метода характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:

- высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий (в том числе детский травматизм). При этом к 2012 году ожидается увеличение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий на фоне увеличения общего количества дорожно-транспортных происшествий;

- значительная доля людей наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет) среди лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

- продолжающееся ухудшение условий дорожного движения;

- низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Таким образом, необходимость разработки и реализации программы обусловлена следующими причинами:

- социально-экономическая острота проблемы;

- межотраслевой и межведомственный характер проблемы;

- необходимость привлечения к решению проблемы федеральных органов государственной власти органов государственной власти субъектов Российской Федерации органов местного самоуправления и общественных институтов.

Применение программно-целевого метода позволит осуществить:

- развитие и использование научного потенциала при исследовании причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, а также формирование основ и приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий;

- координацию деятельности органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Вместе с тем применение программно-целевого метода к решению проблемы повышения безопасности дорожного движения сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий программы на ситуацию в сфере аварийности их ожидаемой эффективности, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также недостаточной скоординированностью деятельности исполнителей программы на начальных стадиях ее реализации.

В целях управления указанным риском в процессе реализации программы предусматриваются:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей программы;

- мониторинг выполнения программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а так же мероприятий программы;

- перераспределении объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.



2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ и ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ



Целями программы являются сокращение в 1,5 раза количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и на 10 процентов - количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в 2012 году по сравнению с 2007 годом.

Условиями достижения целей программы является решение следующих задач:

- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, развитие системы подготовки водителей и их допуска к участию в дорожном движении; сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; совершенствование организации движения транспорта и пешеходов;

- сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий;

- повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на федеральном, региональном и местном уровнях управления;

- совершенствование правовых основ деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения, исключение пробелов и противоречий в регламентации общественных отношений в указанной сфере.

Реализацию программы предполагается осуществить в течение 5 лет (2008 - 2012 годы).

В 2008 - 2012 годах предусматривается реализация следующих мероприятий:

- дальнейшее увеличение объема работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе внедрение проектов организации дорожного движения, управления движением районного значения;

- расширение объема работ по строительству пешеходных переходов;

- продолжение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения устойчивых стереотипов законопослушного поведения;

- повышение роли общественных объединений и организаций в проведении профилактических мероприятий;

- совершенствование работ по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма;

- совершенствование форм и методов контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения установленных нормативов и правил;

- совершенствование форм и методов международного взаимодействия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

- продолжение мониторинга динамики дорожно-транспортного травматизма, общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения и реализации мероприятий программы.



3. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ



Комплекс мероприятий программы формируется и финансируется по статьям расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, капитальные вложения и прочие нужды по следующим направлениям программы.

Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, приведены в приложении N 1.

Деятельность в указанном направлении предусматривает совершенствование и развитие систем подготовки водителей транспортных средств, других участников дорожного движения, широкое внедрение современных средств контроля за соблюдением Правил дорожного движения Российской Федерации, разработку мер правового воздействия в случае неправомерного поведения а также совершенствование профилактической работы.

Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в сельских поселениях, приведены в приложении N 2.

Деятельность в указанном направлении предусматривает улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов, внедрение современных методов регулирования транспортных потоков комплексных схем организации дорожного движения совершенствование организации пешеходного движения, снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий. При этом пилотные проекты будут направлены в первую очередь на реализацию комплекса мероприятий в тех населенных пунктах Анучинского муниципального района, в которых зафиксировано наибольшее количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Мероприятия, направленные на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, приведены в приложении N 3.

Деятельность в указанном направлении предусматривает сокращение времени прибытия на место дорожно-транспортного происшествия служб, участвующих в ликвидации их последствий быстроту и слаженность их действий, повышение эффективности оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.

Мероприятия, направленные на совершенствование нормативно-правовых, методических и организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения, приведены в приложении N 4.

Деятельность в указанном направлении предусматривает выработку и формирование единой государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения совершенствование научных основ определения закономерностей возникновения дорожно-транспортных происшествий, обоснование приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий, построение оптимальных моделей управления системой безопасности дорожного движения создание системы управления и мониторинга реализации программы, совершенствование нормативно-правовой базы в области обеспечения безопасности дорожного движения.



4 РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ



Финансирование мероприятий программы будет осуществляться за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования программы в 2008 - 2012 годах составляет 2029 тысяч рублей.



5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ



Механизм реализации программы базируется на принципах партнерства органов исполнительной власти органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления.



5. Организационно-правовые аспекты управления

реализацией программы



Управление реализацией программы осуществляет заказчик программы, совет по координации программы.

Руководителем программы является начальник органа внутренних дел по Анучинскому муниципальному району Приморского края.

В реализации программы участвуют органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.

В целях обеспечения взаимодействия заказчиков программы в установленном порядке создается совет по координации программы, который является коллегиальным совещательным органом управления реализацией программы.

Текущее управление реализацией программы осуществляют заказчик программы и совет по координации программы.

Совет по координации программы реализует следующие основные функции:

- подготовка проекта ежегодного плана мероприятии Программы на следующий финансовый год и координация деятельности по вопросам, касающимся его согласования с заказчиками программы;

- выполнение комплекса мероприятий по скоординированному взаимодействию с органами исполнительной власти органами местного самоуправления и организациями различной организационно-правовой формы;

- сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации мероприятий программы, мониторинг результатов реализации мероприятий программы, формирование аналитической информации о реализации указанных мероприятий и подготовка отчетности о реализации программы.

Исполнители мероприятий программы определяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.











Приложение N 1



МЕРОПРИЯТИЯ,

НАПРАВЛЕННЫЕ на ПОВЫШЕНИЕ ПРАВОВОГО СОЗНАНИЯ

И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ОПАСНОГО ПОВЕДЕНИЯ УЧАСТНИКОВ

ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ



Не приводится. Текст данного приложения можно заказать в отделе информационного сопровождения ООО "Базис", тел. 425-600.











Приложение N 2



ОРГАНИЗАЦИОННО-ПЛАНИРОВОЧНЫЕ и ИНЖЕНЕРНЫЕ МЕРЫ,

НАПРАВЛЕННЫЕ на СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

ДВИЖЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ и ПЕШЕХОДОВ

В СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЯХ



Не приводится. Текст данного приложения можно заказать в отделе информационного сопровождения ООО "Базис", тел. 425-600.











Приложение N 3



МЕРОПРИЯТИЯ,

НАПРАВЛЕННЫЕ на РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОКАЗАНИЯ

ПОМОЩИ ЛИЦАМ, ПОСТРАДАВШИМ в РЕЗУЛЬТАТЕ

ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ



Не приводится. Текст данного приложения можно заказать в отделе информационного сопровождения ООО "Базис", тел. 425-600.











Приложение N 4



РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

СРЕДСТВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

АНУЧИНСКОМ РАЙОНЕ на 2008 - 2012 ГОДЫ" в СООТВЕТСТВИИ

С ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ КЛАССИФИКАЦИЕЙ

РАСХОДОВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА



Не приводится. Текст данного приложения можно заказать в отделе информационного сопровождения ООО "Базис", тел. 425-600.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека






Навигация


Разное

Новости

Рейтинг@Mail.ru