Решение Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 05.02.2008 N 161-МПА (ред. от 28.04.2008) "О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ, БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ и МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ в ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ЗАТО ГОРОД ФОКИНО ПРИМОРСКОГО КРАЯ"

Архив



ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАТО ГОРОД ФОКИНО



РЕШЕНИЕ

от 5 февраля 2008 г. N 161-МПА



О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ, БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ и МЕЖБЮДЖЕТНЫХ

ОТНОШЕНИЯХ в ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ЗАТО ГОРОД ФОКИНО

ПРИМОРСКОГО КРАЯ



Принято

решением

Думы городского округа

ЗАТО город Фокино

от 24 января 2008 года N 561



Настоящее решение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа ЗАТО город Фокино Приморского края в целях установления общих принципов бюджетных отношений на территории городского округа ЗАТО город Фокино (далее городской округ). Настоящее решение устанавливает правовые основы функционирования бюджетной системы городского округа, принципы формирования доходов бюджета и его расходных обязательств, принципы организации бюджетного процесса, определяет полномочия участников бюджетных отношений и их ответственность за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.



Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим решением



1. Настоящее решение регулирует правоотношения, возникающие между участниками бюджетных правоотношений в процессе:

1) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

2) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

3) установление и исполнение расходных обязательств городского округа;

4) детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к соответствующему местному бюджету;

5) осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;

6) иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

2. Настоящее решение устанавливает права и обязанности участников бюджетного процесса городского округа.



Статья 2. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения



1. Бюджетные правоотношения на территории городского округа регулируются Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, законами Приморского края о бюджете на соответствующий финансовый год, Уставом городского округа, настоящим решением, бюджетом городского округа на соответствующий финансовый год, утвержденным Думой городского округа, нормативными правовыми актами городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Органы местного самоуправления принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции.

3. Нормативные правовые акты городского округа, регулирующие бюджетные правоотношения, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации и настоящему решению. в случае противоречия между настоящим решением и иными нормативными правовыми актами городского округа применяется настоящее решение.



Статья 3. Действие решения о бюджете городского округа во времени



1. Решение о бюджете на соответствующий финансовый год вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом РФ или решением о бюджете.

(в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 28.04.2008 N 171-МПА)

2. Решение о бюджете городского округа подлежит опубликованию не позднее 10 дней после его принятия и подписания в установленном порядке. Решением о бюджете городского округа утверждаются показатели и характеристики (приложения) бюджета городского округа.

(в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 28.04.2008 N 171-МПА)

3. Утратила силу. - Решение Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 28.04.2008 N 171-МПА.



Глава 2. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО ГОРОДСКОГО ОКРУГА



Статья 4. Правовая форма бюджета



1. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме решения Думы городского округа.



Статья 5. Финансовый год



1. Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.



Статья 6. Местный бюджет



1. Городской округ имеет собственный бюджет, предназначенный для исполнения расходных обязательств городского округа. Использование иных форм образования и расходования денежных средств не допускается.



Статья 7. Бюджетная классификация



1. При составлении, утверждении и исполнении бюджета городского округа в части классификации доходов, функциональной, экономической и ведомственной классификации расходов, источников финансирования дефицита бюджета городского округа применяется единая бюджетная классификация Российской Федерации.

2. Дума городского округа, органы местного самоуправления могут производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.

3. Перечень главных распорядителей, распорядителей средств бюджета городского округа устанавливается решением о бюджете на соответствующий период в составе ведомственной структуры расходов.



Статья 8. Принципы бюджетной системы городского округа



1. Бюджетная система основывается на общих принципах бюджетной системы Российской Федерации, определенных статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации.



Глава 3. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА



Статья 9. Формирование доходов бюджета городского округа



1. Доходы бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах с учетом особенностей, устанавливаемых федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами и нормативными правовыми актами городского округа, а также законами об иных обязательных платежах.

2. в доходы бюджета городского округа подлежат зачислению:

1) налоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

2) неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Приморского края и решениями Думы городского округа;

3) безвозмездные и безвозвратные перечисления.



Статья 10. Налоговые доходы бюджета городского округа



1. в бюджет городского округа подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов:

1) земельного налога по нормативу - 100 процентов;

2) налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.

2. в бюджет городского округа подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе предусмотренных специальными налоговыми режимами:

1) налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов;

2) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;

3) государственной пошлины в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

4) единый сельскохозяйственный налог - по нормативу 60 процентов.

3. в бюджет городского округа зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных доходов по единым нормативам отчислений, установленным законами Приморского края для зачисления соответствующих налоговых доходов в бюджет городского округа.

4. в бюджет городского округа зачисляются доходы от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений, установленным органами государственной власти Приморского края.



Статья 11. Неналоговые доходы бюджета городского округа



К неналоговым доходам бюджета городского округа относятся:

1) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа, за исключением имущества автономных муниципальных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;

2) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества автономных муниципальных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, по нормативу - 100 процентов;

3) доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями;

4) части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов по нормативам, определяемым Думой городского округа;

5) плата за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;

6) доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - в размере 50 процентов;

7) доходы, полученные до разграничения государственной собственности на землю, от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах городского округа и предназначенные для целей жилищного строительства, по нормативу 100 процентов;

8) иные неналоговые доходы.

Неналоговые доходы учитываются и формируются в соответствии со ст. ст. 41 - 46 Бюджетного кодекса РФ.

В бюджет городского округа подлежат зачислению сборы за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами местного самоуправления, по нормативу 100 процентов.



Статья 12. Полномочия Думы городского округа по формированию доходов бюджета городского округа



1. Дума городского округа устанавливает и вводит местные налоги и сборы в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Решения Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты о налогах и сборах, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до учреждения местного бюджета на очередной финансовый год.

3. Внесение изменений в действующие акты о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в бюджет городского округа на текущий финансовый год.



Статья 13. Порядок предоставления налоговых льгот



1. Предоставление налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Администрация городского округа на основании обращений организаций и иных налогоплательщиков подготавливает проекты соответствующих решений с обязательным указанием в финансово-экономических обоснованиях предполагаемых величин денежных средств, которые не поступят в бюджет городского округа в связи с введением этих льгот. Глава городского округа вносит проекты решений Думы городского округа на рассмотрение Думы городского округа.

3. Решениями о предоставлении налоговых льгот утверждаются категории налогоплательщиков, получающих налоговые льготы, и основания для их предоставления.



Глава 4. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА



Статья 14. Формирование расходов бюджета городского округа



Формирование расходов бюджета городского округа осуществляется в соответствий с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Приморского края и органов местного самоуправления городского округа, исполнение которых, согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям, должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.



Статья 15. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в городском округе



1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.



Статья 16. Расходные обязательства городского округа



1. Расходные обязательства бюджета городского округа возникают в результате:

1) принятия решений Думы городского округа по вопросам местного значения, а также заключения городским округом или от имени городского округа договоров (соглашений) по данным вопросам;

2) принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.



Статья 17. Реестры расходных обязательств



1. Органы местного самоуправления городского округа обязаны вести реестры расходных обязательств.

2. Реестр расходных обязательств городского округа ведется в порядке, установленном администрацией городского округа. Реестр расходных обязательств предоставляется финансовым органом городского округа в финансовый орган Приморского края.



Статья 18. Финансирование расходов, не предусмотренное бюджетом



1. Если принимается муниципальный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

2. Выделение бюджетных ассигнований на новые виды расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих расходных обязательств может производиться только с начала очередного финансового года, при условии включения соответствующих ассигнований в решение о бюджете, либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии источников дополнительных поступлений в бюджет или при сокращении ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.



Статья 19. Резервный фонд администрации городского округа



1. в расходной части бюджета городского округа предусматривается создание резервного фонда администрации городского округа.

2. Размер резервного фонда устанавливается решением о бюджете на очередной финансовый год и не может превышать трех процентов расходной части утвержденного бюджета.

3. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

4. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается постановлением администрации городского округа.

5. Отчет о расходовании средств резервного фонда администрации городского округа прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета городского округа.



Статья 20. Сбалансированность бюджета городского округа



1. в случае принятия бюджета городского округа на очередной финансовый год с дефицитом должны быть определены источники покрытия данного дефицита.

2. Размер дефицита бюджета не может превышать 10 процентов от общего утвержденного объема доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.



Статья 21. Управление муниципальным долгом



Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией городского округа в соответствии с Уставом городского округа.



Глава 5. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА



Статья 22. Общие положения



1. Проект бюджета городского округа в целях финансового обеспечения расходных обязательств разрабатывается на основе прогноза социально-экономического развития городского округа.

2. Проект решения о бюджете составляется в порядке, устанавливаемом администрацией городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований решениями Думы городского округа.

3. Непосредственное составление проекта бюджета городского округа осуществляется финансовым органом городского округа.



Статья 23. Прогноз социально-экономического развития городского округа



1. Прогноз социально-экономического развития городского округа разрабатывается на срок не менее трех лет.

2. Прогноз социально-экономического развития городского округа разрабатывается в порядке, устанавливаемом администрацией городского округа.

3. Прогноз социально-экономического развития городского округа должен быть одобрен администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Думу городского округа.



Статья 24. Среднесрочный финансовый план городского округа



1. Под среднесрочным финансовым планом понимается документ, содержащий основные параметры местного бюджета.

2. Среднесрочный финансовый план разрабатывается в порядке, установленном администрацией городского округа.

3. Проект среднесрочного финансового плана утверждается постановлением администрации городского округа и представляется в Думу городского округа одновременно с проектом бюджета.



Статья 25. Планирование бюджетных ассигнований



1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемыми финансовым органом городского округа.

2. Отдел экономики и планирования городского округа обеспечивает:

1) разработку прогноза социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год;

2) разработку программы капитальных вложений на очередной финансовый год.

3. Финансовый орган городского округа организует разработку:

1) прогноза доходов и расходов бюджета городского округа на очередной финансовый год;

2) проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год;

3) структуры муниципального долга и программы внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета городского округа.

4. Финансовый орган городского округа производит оценку:

1) потерь доходов бюджета от предоставленных налоговых льгот;

2) ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год.

5. При разработке проекта бюджета финансовым органом городского округа рассматриваются предложения, возможность и порядок индексации заработной платы работников бюджетных учреждений и денежного содержания муниципальных служащих городского округа в очередном финансовом году. После согласования параметров бюджета с Министерством финансов Российской Федерации и департаментом финансов Администрации Приморского края финансовый орган городского округа распределяет предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год между получателями средств бюджета городского округа, а также разрабатывает предложения о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, о признании утратившими силу муниципальных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное источниками финансирования. Одновременно администрация городского округа формирует перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию из бюджета городского округа.

6. Согласование показателей межбюджетных отношений с федеральным и краевым бюджетами производится в порядке и в сроки, установленные действующим федеральным и краевым законодательством.

7. в процессе составления проекта бюджета распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям могут устанавливаться задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг в зависимости от цели функционирования конкретного распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения. в данном случае выделение средств конкретному учреждению (получателю) определяется с учетом нормативов финансовых затрат на единицу предоставляемых услуг.



Глава 6. БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА



Статья 26. Участники бюджетного процесса в городском округе



К участникам бюджетного процесса в городском округе относятся:

1) глава городского округа

2) администрация городского округа;

3) Дума городского округа;

4) контрольно-счетная палата Думы городского округа;

5) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

6) главные администраторы (администраторы) бюджетных средств;

7) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

8) получатели бюджетных средств.



Статья 27. Бюджетные полномочия главы городского округа



К бюджетным полномочиям главы городского округа относятся:

1) внесение в Думу городского округа проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), проектов решений, регулирующих бюджетные правоотношения на территории городского округа;

2) представление квартальных и годового отчетов об исполнении бюджета городского округа;

3) внесение предложений по внесению изменений в утвержденный бюджет городского округа в текущем финансовом году;

4) вынесение в Думу городского округа проекта решения о предоставлении бюджетных субсидий, о размерах бюджетных субсидий, предоставлении муниципальных гарантий и поручительств;

5) осуществление иных полномочий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом городского округа и настоящим решением.



Статья 28. Бюджетные полномочия администрации городского округа



К бюджетным полномочиям администрации городского округа относятся:

1) составление проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и внесение его на утверждение Думы городского округа;

2) обеспечение исполнения бюджета городского округа;

3) составление бюджетной отчетности и представление отчетов об исполнении бюджета на рассмотрение и утверждение Думой городского округа;

4) управление муниципальным долгом;

5) осуществление бюджетных полномочий в условиях чрезвычайного положения в порядке, установленном федеральным законодательством;

6) осуществление иных полномочий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом городского округа и настоящим решением.



Статья 29. Бюджетные полномочия Думы городского округа



К бюджетным полномочиям Думы городского округа относятся:

1) рассмотрение и утверждение бюджета городского округа, отчетов об его исполнении;

2) внесение изменений в утвержденный бюджет в текущем финансовом году;

3) рассмотрение и утверждение иных решений, регулирующих бюджетные и налоговые правоотношения в городском округе;

4) установление порядка и условий представления бюджетных субсидий, муниципальных гарантий и поручительств;

5) право запроса у администрации городского округа информации по вопросам, касающимся бюджетного процесса;

6) осуществление последующего контроля за исполнением бюджета;

7) формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета;

8) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.



Статья 30. Бюджетные полномочия финансового органа городского округа



1. К бюджетным полномочиям финансового органа городского округа в процессе формирования и исполнения бюджета городского округа относятся:

1) организация работы по формированию бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

2) разработка и представление главе городского округа проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

3) разработка предложений по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы в пределах своей компетенции;

4) представление лимитов бюджетных назначений;

5) осуществление методического руководства при формировании и исполнении бюджета городского округа;

6) составление реестра расходных обязательств;

7) утверждение порядка составления и ведения бюджетных росписей главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств;

8) составление и утверждение сводной росписи бюджетных расходов в разрезе бюджетополучателей;

9) доведение лимитов бюджетных назначений до главных распорядителей (распорядителей) и иных получателей средств местного бюджета;

10) утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

11) осуществление методического руководства финансовым и бухгалтерским учетом и отчетностью.

2. К бюджетным полномочиям финансового органа городского округа в процессе казначейского исполнения местного бюджета относятся:

1) организация исполнения местного бюджета;

2) составление отчетности об исполнении бюджета городского округа;

3) осуществление текущего руководства долгом бюджета городского округа;

4) ведение операций по учету средств местного бюджета, исходя из принципа единства кассы;

5) ведение сводного реестра распорядителей средств местного бюджета;

6) осуществление управления средствами на счету местного бюджета, открытого в отделении по г. Фокино УФК по Приморскому краю;

7) осуществление контроля за кассовым исполнением бюджета городского округа;

8) осуществление текущего и последующего контроля целевого использования и соответствия бюджетным назначениям средств бюджета городского округа;

9) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

3. При осуществлении своих полномочий финансовый орган имеет право:

1) получать от муниципальных предприятий и бюджетных учреждений необходимые для составления проекта бюджета городского округа материалы и документы, отчеты и пояснительные записки об исполнении смет доходов и расходов бюджетополучателей;

2) проводить проверки получателей бюджетных средств и эффективности использования ими бюджетных средств;

3) осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.



Статья 31. Бюджетные полномочия контрольно-счетной палаты Думы городского округа



Бюджетные полномочия контрольно-счетной палаты городского округа определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением о контрольно-счетной палате городского округа.



Статья 32. Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса



Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативно-правовыми актами Приморского края, настоящим решением.



Глава 7. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ и УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТА

БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА



Статья 33. Основы рассмотрения и утверждения бюджета городского округа



1. Глава городского округа вносит на рассмотрение Думы городского округа проект решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) не позднее 15 ноября текущего года одновременно со следующими документами и материалами:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики;

2) предварительные итоги социально-экономического развития городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития городского округа;

4) прогноз основных характеристик бюджета (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета) на очередной финансовый год;

5) проект среднесрочного финансового плана;

6) пояснительная записка к проекту бюджета;

7) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года;

8) проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

9) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;

10) оценка ожидаемого исполнения бюджета за очередной финансовый год;

11) иные документы и материалы, предусмотренные бюджетным законодательством.

2. в течение суток со дня внесения проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) председатель Думы городского округа направляет его на рассмотрение постоянной комиссии Думы городского округа по бюджету, финансам и налогам и строительству.

3. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года.



Статья 34. Порядок рассмотрения и утверждения проекта бюджета городского округа Думой городского округа



1. Дума городского округа рассматривает проект местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в двух чтениях.

2. в первом чтении Дума городского округа в течение десяти дней со дня внесения в Думу проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) рассматривает основные параметры бюджета. К основным параметрам бюджета городского округа относятся:

1) общий объем доходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

2) общий объем расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

3) дефицит (профицит) бюджета и его объем.

3. в случае принятия Думой городского округа проекта решения о бюджете в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

4. Во втором чтении проект бюджета рассматривается Думой городского округа в течение двадцати пяти дней со дня принятия в первом чтении. При рассмотрении бюджета во втором чтении утверждаются следующие показатели на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период):

1) доходы бюджета по группам и кодам классификации доходов бюджета Российской Федерации;

2) расходы местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетной системы Российской Федерации;

3) размер дефицита бюджета городского округа и источники его погашения.

5. в проекте решения о бюджете должен быть определен верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, с указанием в том числе предельных объемов обязательств по муниципальным гарантиям.

6. в случае неутверждения бюджета городского округа или отдельных его статей Дума городского округа и администрация городского округа создают согласительную комиссию из равного количества представителей. По истечении десяти дней работы согласительная комиссия вносит разработанный ею вариант проекта бюджета городского округа на утверждение Думой городского округа.



Статья 35. Временное управление бюджетом



1. в случае если решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года, финансовый орган правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году. Иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах и порядке, установленном решением о бюджете на отчетный финансовый год.

2. в случае, если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.

3. При этом финансовый орган не имеет права:

1) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции, субсидии юридическим и физическим лицам;

2) предоставлять бюджетные кредиты;

3) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

4) формировать резервные фонды.



Статья 36. Порядок внесения изменений в решение о бюджете городского округа



1. Администрация городского округа разрабатывает и представляет в Думу городского округа проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете.

2. Дума городского округа рассматривает указанный проект решения на ближайшем заседании Думы городского округа. При рассмотрении указанного проекта решения заслушивается доклад руководителя финансового органа об исполнении бюджета за истекший период.

3. Проекты решений о внесении изменений в бюджет рассматриваются Думой городского округа по итогам исполнения бюджета за отчетный период (квартал, полугодие, год).

4. Внесение изменений в решение о бюджете производится решением Думы городского округа по представлению главы городского округа в случаях:

1) превышения ожидаемых фактических доходов бюджета городского округа над утвержденными годовыми назначениями более чем на десять процентов по итогам отчетных периодов финансового года (квартал, полугодие, девять месяцев) при необходимости финансирования расходов сверх утвержденных бюджетом ассигнований;

2) снижения объема поступлений доходов бюджета городского округа или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета городского округа, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на десять процентов годовых назначений;

3) изменения федерального и регионального бюджетного законодательства.



Глава 8. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА



Статья 37. Основы исполнения бюджета городского округа



1. Основы исполнения бюджета установлены главой 24 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение бюджета городского округа обеспечивается администрацией городского округа на основе бюджетной росписи.

3. Организация исполнения бюджета городского округа возлагается на финансовый орган городского округа. Бюджет городского округа исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.



Статья 38. Сводная бюджетная роспись



1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи определяется финансовым органом городского округа.

2. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа.

3. в ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в решение о бюджете:

1) в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах пяти процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на текущий финансовый год;

2) в случае изменения состава или полномочий главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления городского округа за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета городского округа, использования средств резервных фондов, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, перераспределения между главными распорядителями бюджетных средств в пределах объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете;

3) в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает десяти процентов;

4) в случае проведения реструктуризации муниципального долга;

5) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.

5. в случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете, руководитель финансового органа утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

6. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Думу городского округа и контрольно-счетную палату городского округа.



Статья 39. Бюджетная роспись



1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главными распорядителями бюджетных средств определяется финансовым органом городского округа. Бюджетные росписи составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым органом лимитами бюджетных обязательств.

2. Изменение показателей бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств без внесения соответствующих изменений в сводной бюджетной росписи не допускается.



Статья 40. Бюджетная смета



1. Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств.

2. Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств.



Статья 41. Кассовый план



1. Кассовый план - прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.

2. Финансовый орган устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

3. Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом городского округа.



Статья 42. Порядок исполнения бюджета городского округа



1. в течение пятнадцати дней со дня утверждения бюджета городского округа распорядителями бюджетных средств, согласно утвержденному Думой городского округа бюджету на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), и в соответствии с бюджетной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации, составляются и представляются в финансовый орган городского округа бюджетные росписи. На основании бюджетных росписей распорядителей бюджетных средств финансовый орган составляет сводную бюджетную роспись. Сводная бюджетная роспись может составляться с поквартальной разбивкой бюджетных ассигнований. На основании сводной бюджетной росписи финансовым органом составляется выписка из бюджетной росписи, утверждается руководителем финансового органа и передается для контроля в отделение по городу Фокино Управления федерального казначейства по Приморскому краю.

2. Исполнение бюджета городского округа по доходам осуществляется в соответствии со статьей 218 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Бюджет городского округа по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета городского округа и в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Порядок использования доходов местного бюджета, фактически полученных при исполнении местного бюджета, сверх утвержденных решением Думы городского округа, устанавливается в соответствии со ст. 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Блокировке могут быть подвергнуты:

1) расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации либо утвержденным бюджетом;

2) расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования.

6. Руководитель финансового органа городского округа отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

7. Все доходы бюджета городского округа, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета городского округа, а также операции, осуществляемые в порядке исполнения бюджета городского округа, подлежат бюджетному учету в соответствии с действующим законодательством. Бюджетный учет организуется финансовым органом городского округа.

8. Финансовый орган осуществляет сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета городского округа. Отчет готовится на основании бухгалтерского учета финансового органа с использованием отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств, отчета о финансировании и кассовых расходах учреждений, организаций и предприятий, финансируемых из бюджета городского округа.

9. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие в связи с завершением финансового года 31 декабря. После завершения казначейских операций по принятым денежным обязательствам завершающегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года, если иное не установлено федеральным законодательством.



Статья 43. Казначейское исполнение бюджета городского округа



1. Исполнение местного бюджета осуществляется на основе отражения всех операций и средств бюджета в системе лицевых счетов отделения по городу Фокино Управления федерального казначейства по Приморскому краю. в процессе исполнения бюджета запрещается осуществление операций, минуя систему лицевых счетов отделения по городу Фокино Управления федерального казначейства по Приморскому краю.

2. На финансовый орган городского округа возлагаются организация исполнения и исполнение бюджета городского округа, управление бюджетными средствами.



Глава 9. ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ АКТОВ ПО ОБРАЩЕНИЮ

ВЗЫСКАНИЯ на СРЕДСТВА БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА



Статья 44. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета городского округа



Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета городского округа производится в соответствии со статьями 242.1, 242.2, 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.



Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА



Статья 45. Формы финансового контроля в городском округе, осуществляемые Думой городского округа



1. Дума городского округа осуществляют финансовый контроль в следующих формах:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных решений по финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов в процессе исполнения бюджета;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.

2. Контроль Думы городского округа предусматривает ее право на:

1) получение от органов исполнительной власти необходимых сопроводительных документов при утверждении бюджета на очередной финансовый год;

2) получение от органа, исполняющего бюджет, оперативной информации об его исполнении;

3) утверждение (не утверждение) отчета о бюджете;

4) создание собственных контрольных органов для внешней проверки исполнения бюджета;

5) вынесение оценки деятельности органа, исполняющего бюджет.

3. Администрация городского округа должна предоставлять информацию, необходимую для осуществления контроля Думой городского округа в пределах ее компетенции по бюджетным вопросам, установленной действующим законодательством.



Статья 46. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией городского округа



1. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией городского округа, осуществляет финансовый орган городского округа.

2. Формы и порядок финансового контроля, осуществляемого администрацией городского округа, устанавливаются ее нормативными актами.

3. Финансовый контроль финансового органа городского округа осуществляется в форме контроля за операциями с бюджетными средствами распорядителей и получателей бюджетных средств, за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.



Статья 47. Отчет об исполнении бюджета городского округа



1. Отчет об исполнении местного бюджета направляется в Думу городского округа администрацией городского округа в форме проекта решения Думы городского округа вместе с необходимыми материалами в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

3. Отчетность об исполнении местного бюджета устанавливается в форме ежеквартальных и годового отчетов.

4. Сбор, свод, составление отчетности об исполнении местного бюджета осуществляются финансовым органом городского округа.

5. Администрация городского округа представляет Думе городского округа отчет об исполнении бюджета на 1 апреля, 1 июля, 1 октября в форме отчета с краткой пояснительной запиской об исполнении бюджета не позднее 20-го числа второго месяца, следующего за отчетным. По итогам рассмотрения указанных отчетов Дума городского округа принимает решение о ходе исполнения бюджета городского округа за отчетный период.

6. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета Думой городского округа проводится внешняя проверка указанного отчета. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется контрольно-счетной палатой городского округа.

7. Дума городского округа принимает решение по отчету об исполнении бюджета после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной контрольно-счетной палатой городского округа.

8. По итогам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета Дума городского округа принимает одно из следующих решений:

1-об утверждении отчета об исполнении бюджета городского округа;

2-об отклонении отчета об исполнении бюджета городского округа.

9. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа передается в Думу городского округа не позднее 1 мая текущего года.

10. Утвержденный отчет об исполнении бюджета городского округа подлежит официальному опубликованию в местных средствах массовой информации.



Статья 48. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства при исполнении бюджета городского округа



Ответственность участников бюджетного процесса за нарушение бюджетного законодательства в городском округе устанавливается в соответствии со статьями 281 - 284, 284.1, 289 - 306 Бюджетного кодекса Российской Федерации.



Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 49. Вступление в силу настоящего решения



1. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2008 года, но не ранее его официального опубликования.



Статья 50. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов



Признать утратившими силу:

1) Решение Думы городского округа ЗАТО город Фокино от 07.09.2005 N 87 Положение "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в городском округе ЗАТО город Фокино Приморского края".

2) Решение Думы городского округа ЗАТО город Фокино от 23.03.2007 N 96 МПА "О внесении изменений в Положение "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в городском округе ЗАТО город Фокино Приморского края".



Глава городского округа

ЗАТО город Фокино

Г.И.БУЧИРИН









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека






Навигация


Разное

Новости

Рейтинг@Mail.ru